| ※出版日期：2007年9月3日 | |
| ※总第188期 主题：中国式通胀 房改 论语 | |
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| [焦点热点]中国式通胀：房产和股票比猪肉更加紧俏（上） | |||
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2007年08月29日新民周刊
由猪肉开始，2007年以来的物价快速上涨，是10年来从未有过的景象。钱不值钱了：一种既熟悉又陌生的恐慌，对物价上涨和货币贬值的恐慌，正在形成。 因为收入的差异，中国人正经历着不同类型的通货膨胀。其中一个人群收入低下，因此饱受消费品价格上涨之苦，对他们来说，2007年的通胀属于消费品短缺型通胀。而另一个人群对肉价并不敏感，困扰他们的是投资渠道短缺导致的货币贬值；2007年的通胀对他们来说，具有完全不同的性质。 可以抵销货币贬值的手段极其匮乏。央行今年已经四度加息，但 存款利率被急速上升的通胀指数远远甩在背后；巨量的人民币挟带罕见的热情，涌入了房市和股市。越来越多的钱在追逐房产和 股票，导致后者价格虽屡经调控仍坚定上升。大城市里动辄创新高的房价，沪市轻而易举突破5000点大关，已经成了另一种通胀的表达式。 猪肉价格已经成为重要的政治议题，可以想见，恢复供应的前景相当乐观。实际上，在产能充足的今天，任何消费品短缺型通胀都难以持久；但是，解决另一种通胀却前路漫漫。(汪 伟)
中国式通胀
房产和股票比猪肉更加紧俏。这就是中国式通货膨胀下的现实。
撰稿／汪 伟(记者)
讨论2007年的通货膨胀，如果把所有的问题归结到猪肉上，或者把所有的目光集中在猪肉的供求关系上，或者只是把目标锁定在逐月刷新的CPI上，都很可能模糊了这次物价上涨的焦点。 这一次物价上涨甚至不是由猪肉领跑的。违背了你的生活常识？你要么是忘记了2006年下半年的食用油、粮食和鸡蛋涨价的幅度超过了猪肉，要么是食物涨价总体而言对你的影响微乎其微。带着一份附有抵押标志的房产证，生活在2003年后购置的新房子里，很多幸福的人已经忘记了曾经在日新月异的房价面前濒临崩溃的绝望。那时候，他们何尝为猪肉的价格感到过愤怒？ 遗忘使人幸福；心理医生常常建议我们，不要太关注那些用金钱来衡量的东西，包括金钱本身；因为幸福从来是难以用金钱衡量的。所以，忘掉去年的物价，可以保持心理健康，保证我们感受到更多的幸福。 可惜，在这个世界上，大多数东西在大多数时候都是用金钱来衡量的。猪肉、大米、面粉、鸡蛋、食用油、三口之家的年夜饭；T恤衫、裙子、皮鞋，一件谈不上奢侈的首饰；一辆经济型汽车和它消耗的汽油；你的房子和基金；退休在家的父母每天在关注的一点股票--这些东西和我们的幸福感息息相关，我们或许应该忘掉它们的价格，但是，必须承认，这很难做到。 或许这能够解释，为什么在一个物价快速上涨的时期，人们的幸福感普遍比较低：我们变得对价格十分敏感，记忆力比物价平稳的时期更加发达。因为这个原因，今天的肉价很难不让人想起三年前的房价，和两年前的股票价格，以及它们之间可能存在的关联。 我们甚至还会想到衡量这些商品的标准本身，那些可贵的、来之不易的但是轻飘飘的货币。"钱"不像一年前那么"值钱"了。为什么？这中间又发生了什么样的变化？ 我们生活在一个概念的世界里。CPI，经济学家称之为"居民消费物价指数"，这种绕口的说法根本不会在大多数人的嘴里出现，但是，报纸却常拿它们来衡量居民的幸福。为什么会这样？ 最关键的是，大家都急于知道，通货膨胀(这个词似乎不需要解释)到底是不是已经降临？我们该怎样应对？怎样让我们的资产在物价上涨的时候免于缩水？
猪肉涨价到何时
"猪会飞"，著名的《经济学人》杂志讨论中国的猪肉价格时说，"但不会一直飞下去。" 2007年5月26日，国务院总理温家宝到陕西调研，目的地是陕西兴平市西吴镇散区村。据报道，总理一下飞机，就直奔这个生猪养殖专业村，和村里养猪的农民探讨了养猪的问题。 几天后，《经济学人》报道了温家宝总理的行踪。文章的标题是"金猪年的猪肉"，在讨论了中国生猪养殖中的疫病对价格的作用后，作者认为，中国猪肉价格上涨是周期性的。 发改委、央行、统计局、商务部、农业部……和猪肉或者价格扯得上边的政府部门，都发表了各式各样的分析报告；经济学家和媒体也都在分析原因-- 猪肉涨价受到的关注达到了前所未有的境地。疫病造成供应短缺以及周期性涨价：所有的分析与《经济学人》的文章大同小异。前者(供求关系)决定了一般商品的价格；后者(周期性)道出了生猪养殖的特殊规律(生产周期长)。到2007年7月，鲜冻猪肉价格较一年前上升了89.2%，几乎翻了一倍。 解决方法很有限。在肉价在城市里造成不安之前，疫病对乡村养猪业的打击更加沉重。尽管中国的城市化和工业化取得了让人惊奇的成就，但中国人吃的猪肉，大多数还来自成千上万个非专业的猪圈。这些猪圈大多位于农舍近旁，里面养着的猪大多数不超过10头--这种养殖格局一千年来前并没有根本性的改变，但病毒的传播速度和范围却和1000年不可同日而语。当分散和传统的农户碰上"现代化"的"猪瘟"，一般都缺乏必要的知识与之抗衡；即使当地幸运地拥有一个勤勉的兽医，开着摩托车来往于令人眼花目眩的猪圈，农民还要考虑防治疾病的成本。谁知道卖一头猪能赚多少钱呢？ 2005年下半年，因为大范围整治私宰，农民卖猪难，肉价在2006年第二季度跌入谷底，养猪不仅不赔钱，反而要亏本。农民大量减少了生猪存栏数，部分导致了一年后肉价的高涨；但即使到今天，养一头猪的收益对非专业的养殖户来说也未必有太大的吸引力。须知，一头猪从出生到上市的周期长达13个月，这期间必须承担疫病和价格波动的风险。大疫之年，经常有人把存栏的猪不论大小、包括母猪在内统统"赶尽杀绝"，以降低可能的损失。平常的年景，因为饲料越来越贵，利润越来越低，养猪对农民也已经没有什么吸引力。如果不能降低养猪的成本，提高养猪的利润，猪肉的短缺似乎难以避免，并且有从周期性短缺变成长期短缺的可能。 然而，中国的消费者需要廉价的猪肉。眼下肉价之高，已经超过了一些人的心理预期。鼓吹过"不买房运动"的深圳人，现在又开始鼓吹"不吃肉运动"，号召市民三个月不吃肉，来表达对猪肉持续涨价的不满。很难说清，这种呼吁是认真的，还是当地特有的无厘头精神在发酵。和他们相比，上海的经济学人士是一板一眼的。5月20日是周日，上海金融与法律研究院的一位研究员想和朋友会餐，原先拟定的菜谱里有红烧肉，但是发现肉价奇贵之后，他把这道菜改成了啤酒鸡。他因此得出结论说，肉价上涨的势头很难持续，因为猪肉并非不可或缺的产品，我们对猪肉的需求是可以被替代的。
事情真的是这样吗？
中国并不是世界上人均消费猪肉最多的国家，消费猪肉的冠军属于喜欢腊肠的德国人。但猪肉对中国物价指数的影响却要远远大于在德国。因此《经济学人》预计，猪肉价格上涨会在未来几个月内推动中国通胀率。该杂志称，正是因为这个原因，中国的国家总理必须亲临猪圈，与养殖户谈猪论市。 肉价不仅与吃不吃肉和吃多少肉有关。如果肉价持续推动物价指数，就会引发通胀预期和恐慌。显然，这才是政府真正担心的事情。 而在此前数年，中国的物价连续多年保持着稳中有降的态势。政府一直将促进内需和鼓励消费作为经济政策的重要诉求。直到2005年，物价才开始掉头回升。但回升的幅度平稳，因此几乎没有引起人们的注意。尽管几个大城市里的房产价格已经开始进入快速上涨的通道，通宵排队的买房人和售楼处一日数变的价格，让人叹为观止，但2005年的肉价不升反降。没有人知道，楼市的上涨以及股市的触底反弹，与自己的菜篮子有什么关系。 一直到2006年下半年，粮食和食用油的价格上升开始让低收入的城市居民感到不安；在上海这样的大城市里，一些超市出现了抢购大米的现象，超市不得不限制每人每次购米的数量。到2007年下半年，超市里终于出现了抢购低价猪肉的景象。 猪肉不仅仅和营养学有关，所以，肉价问题的严重程度显然超出了上海的经济学人士的预期。在视察陕西考察肉价两个月之后，温家宝总理在北京主持召开国务院常务会议，专门研究部署如何促进养猪和稳定猪肉供应。几天之后的8月5日，温家宝又在北京市委书记和北京市长的陪同下，出现在北京的一个农产品批发市场，询问的内容仍然是肉价。 猪肉价格不断上涨，调动的政治资源越来越多。已经出台和可能出台的政策包括补贴生猪养殖户、给母猪上政策性保险、部分疫病免费防治、补贴因疫病捕杀生猪等等；而早在5月，猪肉供应吃紧的时候，商务部就表示，可能动用国家储备肉来满足市场对猪肉的需求。到8月13日，国务院又下达紧急通知，要求各地地方政府必须保证猪肉不能断档，否则将追究行政领导的责任。 这份通知说，近期中国居民消费价格总水平出现明显上涨，社会各方面普遍关注，已成为当前宏观经济运行中的突出问题。而副食品生产、供应和价格影响物价总水平，关系国计民生和社会稳定，因此要求各地和各部门一把手从全局和政治的高度，予以重视、部署和落实，并且要实行严格的问责制。 尽管很多人认为，根据市场规律，到今年10月份，随着去年年底补栏的生猪陆续上市，猪肉价格将会见顶回落，但这份通知语气严厉地提到，粮价和肉价上涨，除了与市场供求关系相关，还与"少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象"有关，通知要求地方政府整治这种现象。
会不会全面涨价？
其实，对涨价活动的整治已经开始，并且带来了大范围和长时间的争吵。6月16日，兰州一些牛肉面馆纷纷涨价，当地的物价局对此进行了干预，认为事属串通涨价，涉嫌违法。 物价局的干预得到了兰州市民的拥护，但是在经济学界受到了质疑。相信自由市场的经济学人士很难相信在牛肉面这种充分竞争的行业里会出现"串通涨价"。但是国家物价局也出面为物价部门背书。牛肉面馆的老板则开始喊冤，他们提出来的涨价理由听起来是成立的，因为面粉和油都已经涨了价，政府没有理由要求让他们独自承担原料涨价的后果。 日光底下无新事。这句民谚用在物价快速上涨时期是再也合适不过了。不久，上海的豆制品协会也宣布，豆腐、豆浆和豆腐皮都要涨价。上海豆制品协会和兰州的拉面馆一样，受到了政府部门的警告；但是价格到底涨了，涨价导致部分豆腐滞销，有报纸说，这是涨价企业受到了市场"报复"。 这场"戏剧"尚未演罢，新的剧目又上场了。这次的主角变成了方便面协会。一个名为世界方便面协会中国分会的行业组织多次协调业内的产品价格，并且达成一致，于7月26日开始，市面上的方便面大多提价20%到40%。方便面涨价直接导致了国家发改委的干预，8月16日，发改委认为方便面企业相互串通、操纵市场价格，同日，一些方便面价格突然下调，"价格联盟"宣告瓦解--这是政府"有形的手"干预的结果吗？有可能。但很多人更加倾向于认为，这个结果完全是可以预计的；因为这是市场的"无形之手"--竞争的结果。 不管怎么说，关于涨价的争吵使涨价效应放大了，加重了人们对通货膨胀的前景的担心。到2007年7月，和政府一样，普通人尤其是中低收入家庭，担心的是货币贬值、所有商品价格全部上涨的情形。 这种担心和经济学家提供的物价上涨模式是一致的。对2007年来的物价上涨，经济学家们众口一词的说法是："肉价带动食品价格上涨，食品价格带动CPI上涨"，而中央政府正严令各部门注意防止涨价效应扩散，导致"全面涨价"。
CPI谜局
所有的讨论都频频引用中国的CPI(居民消费价格指数)数据。国家统计局每月公布上月CPI数据的时候，总会受到国内外媒体的一致关注。2007年3月的CPI突破了年初预定的全年平均3%的增幅之后，情况尤其如此。 所谓CPI，是指根据八类商品的价格计算出来的居民消费价格变化情况。这八类商品包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备、医疗保健、交通通信、娱乐教育文化和居住，基本涵盖了居民生活中所消费商品种类；对这些商品价格的监控即可反映一时一地的物价变动情况。 多年以来，中国的CPI上涨幅度始终保持在3%之内，中央政府也将3%定为今年内可以接受的CPI增幅。这至少说明了两个问题，首先是中央政府对2007年的通货膨胀突然加剧的情况缺乏准确判断，其次，政府认为，高于3%的CPI增幅与中国经济增长水平并不一致。 2007年3月，CPI数据涨幅达到3.3%，5月涨幅达到3.4%，6月涨幅突破4%，达到4.4%，是33个月以来的新高。经济学界首先调整了预期，认为全年CPI涨幅很难保持3%的预期水平。6月份的数据加剧了中国经济正在由"偏快"转为"过热"的判断。 熟悉宏观经济语汇的人知道，"经济过热"在中国的政策语境里，往往意味着在中央政府的思路里，已经在考虑采取自上而下的措施，来对经济的规模和速度进行政策性调控。 但也有人对此不以为然。国家统计局总经济师姚景源否认中国经济过热，也否认物价将会全面上涨，用他的话说，物价上涨是结构性的，主要由食品推动，而且是由供应短缺而非需求加大造成的。 这也是国务院发展研究中心经济形势分析课题组的意见。课题组的一份报告说，按照所谓国际上普遍采用的核心CPI，也即扣除能源和食品价格以后的消费价格指数衡量，今年1月至6月我国核心CPI仅增长了0.9%，远远够不上什么通货膨胀。 之所以要在CPI里扣除掉食品和能源，是因为这两类商品的价格容易出现异常波动(如粮食生产受到气候或原油价格受到国际形势的影响)，因此可能歪曲一时一地的价格的真实面貌。 与CPI一样，核心CPI的确是衡量物价水平的一个重要参数。但在衡量中国眼下的物价状况时，撇开高涨的CPI不谈，只谈涨势平稳的核心CPI是否恰当呢？ 至少有人认为不恰当。在北京大学教授汪丁丁看来，食品、交通、房租和教育价格的上涨正使城市里最贫困的群体受到沉重的打击。根据核心CPI还很平稳来判断中国的经济形势，就会无视继续高涨的食品价格，使这一部分人陷入更加贫困的境地。汪丁丁说，中国最富有的人群和中等收入人群正在将自己的储蓄及时转移到房产和股市上去，显然，这一轮物价上涨将加剧中国的贫富分化。 中国社科院金融研究所研究员易宪容进一步嘲讽了中国CPI体系的落后。他认为，现行CPI体系无从反映中国经济的真实面貌，因为住房对居民消费价格的影响被低估了。 八大类商品对总体消费支出的影响力是不一样的。一个工业化和汽车普及的社会里，能源价格变化对总消费支出的影响较大，而在农业社会中，食品占据更重要的地位。每个国家的CPI体系都根据每类商品对总消费价格的影响力，事先设定了它们在CPI中的权重。在美国CPI体系，食品、饮料和能源消费的权重为18.6%，居住类商品在美国CPI的权重为42%，而在中国，食品的权重达到34%，住房的权重却只有13%。 注意：住房价格只包括租房和装修价格，房价本身并不包括在内。 因为CPI体系的设置，食品价格的风吹草动在中国的CPI数据中表现非常明显，而房价虽然多年来经历了数轮暴涨，对CPI数据的影响为零。 由于CPI数据不反映房价变化，而中国式CPI进一步低估了住房价格的权重，易宪容直截了当地说，中国式通货膨胀也相应地被低估了。
看不见的通货膨胀
事情似乎豁然开朗。 购置一套住房要耗尽大多数城市家庭的积蓄，使他们背负沉重的债务，并且改变了其中很多家庭的生活方式。他们缩减了其他方面的开支，全力供房。对等待购房的家庭来说，房价上涨等同于他们存在银行里的货币在急速贬值。但这些都不能在CPI中反映出来。 对被房子改变生活方式的家庭而言，房价之于通货膨胀，具有温水煮青蛙的效应，如果不是猪肉短缺的这把急火，他们断然想不到，一个通货膨胀的时代，可能早已经来临。 从2003年以来，房价已经经历了多轮高涨；这肯定是10年以来最重要的经济现象之一。而另一个人们肯定难以忘怀的事实，是2005年以来股市的复苏。几乎是从900点触底反弹的那一刻起，股价的涨幅就让许多老股民一次又一次地目瞪口呆。资产价格上涨已经成了经济学界异口同声的说法。 资产价格上涨，这句话如果换一种说法，即是太多的货币在追逐太少的资产；再简化一下，意味着市面上的钱太多了，所以钱不值钱了。但如果没有猪肉短缺这把急火，老股民们也想不到，通货膨胀与股价有着互为因果的关系。 谈到通货膨胀，中央政府的通知和市民的议论都集中在菜篮子里。但事实上，菜篮子很可能只是压垮骆驼的最后一根稻草罢了。 资产价格、流动性过剩、货币供应、外汇占款、外汇管制、汇率制度、人民币升值，这些专业词汇每天都在牛市里的报刊上出现，但是大多数股民关心的只有两个字：股指。这说明，经济学概念和公众的兴趣相去很远，因而，被概念所掩盖的事实，公众几乎无从得知。 调查显示，中国大多数商品目前供求平衡甚至供大于求，国家统计局据此认为，中国不存在通货膨胀的风险。这些商品中显然不包括房产和股票。但人们担心的是，中国式通货膨胀不是由消费品短缺推动的；它是由资产短缺推动的。 央行今年已经连续加息4次。最近的两次加息的间隔之短，也像7月份的CPI数据一样，刷新了10年来的纪录。但是，银行利率仍然低于CPI。货币在贬值，这促使越来越多的人把钱从银行中取出来，投资到房产和股市中去保值增值。 同时，人民币对美元仍在升值。许多外资还在谋求进入中国，通过购置人民币资产套利，由于中国的外汇管制制度，这些外币都需要兑换成人民币才能使用。中国的贸易顺差仍在继续，大量外汇进入国家储备，需要发行等量人民币进行冲抵。到7月，中国的广义货币供应同比增加了18.2%。业界普遍认为，货币增长过快。 准备购房的人们对外资流入推高房价忧心忡忡，与此同时，他们很少想到，由于外币和人民币的这一进一出，造成了市面上流通的人民币过多。过多的人民币除了要推高房价，还要推高其他商品的价格。比如说，股票价格。 报纸和电视上讨论中国的股市何时冲上3000点时，泡沫论者已经出现了；用前摩根斯坦利亚洲首席经济学家谢国忠的话说，沪市股指超过2500点的时候，剩下的就是泡沫了。而一些中国的经验主义者认为，评价一个市场有没有泡沫，不需要搞得像经济学家那么复杂。他们准备竖起耳朵在菜场里走一圈，如果连卖菜的老太太也在讨论股市，就立刻把手头的股票抛光。 沪指已经于上周成功站上5000点心理大关，股票和基金户数达到了前所未有的数字，但是，经验主义者们并没有抛光股票，反而纷纷满仓。这一现实已经颠覆了中国生活的经验，却再次证明了经济学的基本规律--供求关系。房产和股票比猪肉更加紧俏，这就是现实，这就是中国式通货膨胀下的现实。-
脉象有点乱
"过去的光阴流逝我记不清年代／过去我不知世界有很多奇怪／我曾经以为简单的事情现在全不明白。"
撰稿／张 静(记者)
如果说通货膨胀是一场病，最重要的莫过于找到病源。几个月来我们一直把食品价格上涨当作"罪魁祸首"，如果据此脉象开出药方，寄希望于平抑农产品价格上涨即可有效化解通胀压力，也许会发现药不对症、疗效不佳。 "中国式通胀的根源在于政府所采取的低利率政策导致货币发行量泛滥，推动了资产价格快速飙升，尤其是房地产价格。但由于中国用于衡量通货膨胀的 CPI(居民消费价格指数)统计体系存在缺陷，不能真实地反映居民的实际感受。"中国社会科学院金融所研究员易宪容认为，"当资产价格、上游原材料、能源等价格都在上涨，农产品的价格不可能不涨，随之将引起整个消费品价格的全面上涨。"
粮食不是主要矛盾
7月，CPI增速强劲上升至5.6%，创下自1997年2月以来的10年新高。中国社会科学院财贸所价格室研究员、博士生导师温桂芳认为，造成上半年CPI上涨的主要原因是粮食、猪肉等食品价格上涨。 "为粮价上涨与生产资料价格上涨、国际农产品涨价、城市化进程加快、耕地面积减少和工业用粮快速增长密切相关。随着石油等燃料和电力价格的持续上涨，以及人工成本提高，农业生产成本大幅提高，仅靠国家对于农资进行行政限价是难以控制的。此外由于去年猪价大降时无人管，导致农民大量宰杀母猪，加上 '蓝耳病'的影响，今年生猪供应严重短缺，价格大涨。" 据统计，近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%，粮食生产成本每亩上升23.9%。 易宪容认为："农产品价格上涨是必然的，这是我们解决'三农问题'和城市化进程的必由之路。粮价太低，早就应该提价了。过去政府通过农产品和工业品价格剪刀差控制粮价，后来又通过划分农业人口与城市人口，限制农民的流动性。随着城市化和城市工商经济的发展，进城务工的农民多了，生产粮食的人越来越少，影响了粮食的供给。但相比其他产品的价格，粮价还是涨得比较慢，也比较滞后。" 据统计，目前我国三种粮食的收购价平均每市斤0.79元，比1995年的0.73元仅提高了6分钱。小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格比1997年只上涨了30%左右。 温桂芳认为，食品涨价的上涨趋势还将持续一段时间。政府如果想解决粮价问题，关键是应该解决农民的待遇问题，让农民从提价中得到实实在在的收入提高。"一般来说，粮食收购价格提高，应该能对生产成本做一点补偿，增加点收入。但今年农民收入的提高，并不是完全因为粮食涨价，而是进城务工的农民工工资得到了增加。如果农民的收入得不到保障，他们最终还是不愿多种粮，其实今年粮食的播种面积是减少的。" 此外，瑞信的董事总经理、亚洲区首席经济分析师陶冬预计，截至7月29日，生产秋粮的11亿农田地中，接近四分之一遭受旱灾或涝灾的冲击。尽管今年夏粮较上年增产1.9%，如果占全年产量五分之四的秋粮失收，全年粮食产量仍会低于2006年4977亿公斤的高水平。
资产价格泡沫
粮食是基础性产品，其上涨必然带动食品和服务价格的上升。易宪容说，从前在深圳机场点一碗咸菜肉丝面，每碗32元，这一两个月已经涨到了40元。 但面对我国近期是否面临通货膨胀的争论，日前国家发展改革委价格司司长曹长庆表示目前的价格上涨还主要是结构性上涨，并未出现通货膨胀。 温桂芳也认为从现有的CPI统计来看，食品价格对消费物价总水平上涨的贡献率为80%。如果扣除食品的因素，CPI的其他项目才上涨0.7%。目前的物价上涨属于结构性的上涨，通货膨胀在我国并未形成。 对于令人关注的流动性过剩的问题，温桂芳认为："流动性过剩是造成投资过热的重要原因，但大量的资金并没有多少流入了商品市场，而是涌入了资本市场，楼市、股市的财富效应促使了居民储蓄存款的'大搬家'。所以流动性过剩主要影响了资产价格，对整个商品市场的影响并不大。" 央行发布的4月份金融运行数据显示，居民户人民币存款减少了1674亿。业内认为正是上半年新增的1600亿的散户资金，将大盘从3000点顶上了4000点。 申银万国宏观经济高级分析师李慧勇不否认资本市场对流动性的吸纳作用，但他向记者表示："资产价格上涨会通过各种渠道向消费价格传导。2006 年底居民储蓄在M2中占比比2005年下降了0.9个百分点，M1在M2中占比则提高了0.2个百分点，2007年这种趋势更加明显。由于居民储蓄增速放慢和M1增长率的加快，表明越来越多的准货币开始进入流通领域，这表明潜在的购买力正在向现实的购买力转变，实际上也正是货币领域的这种变化导致了 1993年、1994年20%以上的通货膨胀。目前这种变化再次出现，表明出通货膨胀的风险明显增加。" 易宪容认为："物价上涨，部分原因是由于大量资金涌入房地产等过热的领域。价格传导的方式很简单，房价快速飙升，肯定会表现在房租上，去年租金是1100元，现在房东可能要涨到1400元了，相关的服务价格也会涨。其次，房地产市场和几十个产业相关，一定会带动所有环节的工资水平的上涨。一般工资上涨，购买力会提高，需求会旺盛。而工资上涨也是一种成本推动，将会传导到下游产业的产品上去。" "物价上涨的另一个因素是中国股市带来的'财富效应'，造成很多投资者拥有大量纸面上的财富，并促进了他们的消费需求。" 正如一位业内人士所言，资产增值游戏还在继续，财富效应已反映在居民的餐饮娱乐以及境内外旅游等消费增长迅猛上。近日高盛高华在一份研究报告中指出"这一轮的牛市行情带来的财富效应可能对中国未来1-2年内的消费需求产生更为显著的积极影响。" 根据高盛美国经济学家的统计，从1995年至1998年年末，股票价格的上涨对美国整体居民消费水平产生了1190亿美元的积极影响，推动消费增长了2.3个百分点，为实际GDP增长直接作出了0.5个百分点的贡献。日本经济研究团队对日本财富效应的估测显示，股市财富变化对居民消费的影响在程度上与美国相类似。 高盛高华认为："在从2005年年末持续至今年4月底的股市上扬行情中，仅市值增加就带来了人民币4.5万亿元的股市财富，而散户投资者直接持有其中的3.1万亿元财富。在增加的财富中，估计将有人民币310亿-470亿元的部分可能流向消费领域，这可能带动居民消费增长0.4-0.6个百分点。虽然目前尚未看到中国零售额、特别是实际零售额数据出现超常增长，但财富效应的首期影响可能已经在中国的各种市场(如房地产、奢侈品、古董和艺术品) 得到初步显现。" 华泰证券研究也有报告显示："今年上半年信贷的同比多增，主要以居民户贷款的同比多增为主，这表明消费信贷趋于活跃，这与上半年股市上涨带来的财富效应对消费的刺激有关。" 因此银河证券的首席分析师左小蕾指出："特别在近期一直存在'流动性过剩'的困扰的形势下，我们不能不认真分析近期CPI上涨的背后的原因。" 更严重的问题在于，如果进一步分析财富再分配的变化，会发现贫富差距也在随之拉大。易宪容说："这种中国式通货膨胀实际上是某种'劫贫济富'式通胀。中低收入者无法进入资本市场，或者占有的比重非常小，通货膨胀又令他们手上的货币越来越贬值。整个社会现有的财富通过资产价格泡沫，在向少数人手中进行快速转移。"
"农耕时代的数据"
在易宪容看来，通货膨胀早在几年前就已经开始了，为什么CPI数据现在看起来还这么低，关键是CPI的统计数据没有充分考虑中国城市居民消费权重第一的居住价格。 按照统计部门的解释，国际惯例居民住房购买是投资，因此中国的住房价格不能够纳入居民消费价格指数。社会各界对此质疑由来已久，南方现金增利基金经理万晓西曾指出，27年间中国城市居民消费价格指数被低估10倍。他在自己的研究报告开篇别出心裁地引用了崔健的《不是我不明白》："过去的光阴流逝我记不清年代／过去我不知世界有很多奇怪／我曾经以为简单的事情现在全不明白。"他认为两者的"味儿"是相似的。 易宪容表示他也不明白为什么需要拉动内需时，房地产是消费；计算CPI时，房地产却变成了投资。 "欧美国家的房地产市场发展了几百年，一手房市场占的比重很低，只有15%-20%，中国房地产情况则相反，一手房市场85%以上， 二手房市场交易不足15%。此外，这几年房地产投资炒作盛行，但咱们中国的老百姓买房有多少人是投资，大部分还是自住。中国房地产市场的情况与他国房地产市场存在差异，用所谓的国际惯例来套中国，很容易把通货膨胀的实事掩盖起来。" 温桂芳笑言，也许统计部门应该按照国际惯例和中国居民实际消费模式的变化，分别采用两套统计方法。这样物价水平是高还是不高，到底有没有通胀，就一目了然了。 易宪容进一步指出，即使按照现有的CPI统计体系，国家统计局算的房租也低得离谱。"根据国家统计局的规定，个人的住房消费是指当住房用于居民居住时，租住的租金计入承租人的消费支出，自住的比照相应市场租金 价格，以虚拟房租形式计入房屋所有人的最终消费。2006年中国城市居民居住类消费只有909元，一个月平均80元不到。北京北五环附近的农村房，10平方米左右，每月房租是200元，再远一点的150元，还不算水电费等等。"在居住类上，美国CPI体系中居住类的权重为42%以上，中国只有13%。有人将滞后的CPI戏称为"农耕时代的数据"。 易宪容认为："CPI基础统计标准制定于20多年前，那时医疗、教育、住宅以及养老主要由国家承担，食品的权重占得高无可厚非。但随着各项改革的开展，原来由国家承担的均主要转由居民个人承担，CPI权重的调整却微乎其微，严重滞后于现实生活。如果真的把居民的消费行为、消费模式全部按照实际情况来反映，CPI还是5.6%吗？加拿大有一位经济学家按照加拿大的指标体系，用中国官方公布的数据，把权重调整后作了计算，中国的CPI是6.8%。" 温桂芳也认为："现在媒体也有点误导，把矛头都引到农产品上了。食品价格确实增加了居民家庭支出，但不能因为这个掩盖了医疗、教育、住房的问题。'三座大山'一年给居民增加的负担有多少，粮食涨价一年给居民增加的负担有多少？"他还认为，CPI统计数据不能只计平均数，还应该分不同的类别、行业、地区。据悉，香港特别行政区政府统计署按照分层的概念，编制了甲、乙、丙、综合四类消费物价指数，以此反映当地物价水平的通胀或紧缩对不同阶层的影响。 央行在2005年第四季度货币政策报告中也指出，"受价格控制和价格统计方法本身局限性的影响，目前我国的CPI还不能完全反映真实通货膨胀程度。" 国家统计局城市社会经济调查司司长魏贵祥解释道："生活压力的增加很大部分是物价指数之外的原因造成的。动辄数万元、十几万元的'择校费'，名目繁多的钢琴班、芭蕾班、奥赛班、英语口语班，肯定会给普通家庭带来巨大的支出压力。而这些名目是非正常的、不合法的，不能通过正常采价渠道取得价格，不能同质可比，因此不能纳入物价指数的计算。 医疗方面，当前物价指数反映出的药品价格是下降的，特别是西药，因为政府一直在降低药品的价格。但如果增加了用药种类，提高了用药档次，或开大处方、用进口设施诊断和治疗，特别是有些降价药品从医生处方上消失等等因素，都会给患者带来巨大的、不断上升的医疗支出，这些都是物价指数统计之外的问题，在物价统计中是看不出来的。" 一位观察人士指出："该统计思路的前提是假定社会是一个理想模型，人人按照法律、法规行事。这样的CPI事实上没有反应出居民的实际消费支出，更像是真空实验室里模拟出来的艺术品。"
加息是唯一之路？
专家们指出，如果以失真的CPI作为货币与财政政策的参照系，有可能对中央决策做出误导。 温桂芳认为："既要高度重视当前的食品物价问题，但不应把它作为解决问题的重点，真正需要重视的还是'三座大山'的问题。粮食和猪肉涨价对农民增加收入和激励农民增加生产十分有利，没有必要运用行政措施对物价进行打压。目前群众一听到涨价就受不了，主要是我国资源价格长期以来就处于低水平状态， '吃便宜的东西吃惯了'。" 除了涉及到老百姓日常生活的猪肉、食用油等商品价格也在上涨，煤、电、汽、水等几乎所有消费品都在上涨。温教授说："煤电水汽都在涨价，的确给人们一个不好的感觉，就是物价在全面上涨。但我们不能就价格论价格，更要关注物价之外的一些因素，尤其是那些利润已经很高的行业和企业的涨价呼声。不能企业说成本高就要涨价。政府应该先对这个问题进行分析，理清价格与成本、价格与利润、价格与市场的关系，弄清楚是不是有必要涨价。否则今年CPI将有可能承载某些利益集团的利益之重，迫不得已继续推高。" 东方证券的张扬认为："今年一季度的CPI上涨来自于食品价格的年初异动，物价进一步上涨的动力不足，利率调升的目的并不来源于对通货膨胀的担心。值得注意的是房地产和股票等资产价格的变化是比较明显的，而低利率环境和流动性过剩确实是资产价格膨胀的重要原因。" "人民币表面上升值，实际上是贬值。高增长、低利率的环境造成我们银行信贷过多，货币发行泛滥。银行贷款发出去，会有一个货币乘速效应。如果发行3万亿，乘数是5，那就是放出了15万亿的货币。此外还有外汇储备和一些政府的政策等制度性原因，导致资产价格的快速上涨。"易宪容分析道。 李慧勇也表示："货币供给远远超过实体经济对货币的需求，这使得中国经济中积累了大量的通胀压力。从增长率来看，2006年GDP规模与 1997年相比增长1.4倍，M2增长了3.4倍，M2增长率是GDP增长率的两倍多。M2／GDP2006年这一比率为160%，比1997年提高了 40个百分点，远高于其他国家。由于我国目前结售汇制度很难有根本性改变，每年的外汇储备仍将转变为基础货币投放，这将使货币过剩的程度进一步增加。" 中国银河证券股份有限公司研究中心主任首席经济师腾泰则关注资产价格上涨和通货膨胀的国际背景。 "全球流动性过剩的背景是美国以巨大的贸易赤字和对外负债为特征过度发行美元，日本以低利率拆出货币为特征输出过剩的信用货币。美元的泛滥和日元的信用输出是造成全球货币过剩的主要原因。面对不可改变的全球货币流动性过剩现象，中国的人民币汇率由于缺乏足够的弹性，就不断把美元和日元的流动性过剩转变为人民币的流动性过剩。" 今年一季度中国外汇储备增加1357 亿美元，中国央行为购买这些外汇储备向商业银行投放的基础货币超过1万亿元人民币(商业银行通过购买企业和个人的外汇把它们变成企业和个人在商业银行的人民币活期存款)。腾泰预计2007年人民银行行为购买更多外币所被迫发行的人民币基础货币有可能达到3万亿元，由此造成M1的迅速增长。" 李慧勇认为："由于我国当前面临的通货膨胀是货币供给过多、需求增加趋快，成本上涨过快、国际价格影响等各种原因共同造成的，因此很难依赖单一的政策工具达到防反通胀的目的。我们预计政府防反通胀的政策措施将至少包括升息、升值、提高法定存款准备金率，分流过多的流动性等四个方面。" 易宪容说："通胀在中国已经开始，中央政府对此决不侥幸地等闲视之，而是要采取有效货币政策来化解其风险。我国没有日本相应的法律制度、土地私有制、信用制度，一旦资产价格泡沫催生恶性通货膨胀，将会摧毁中国的经济，甚至比日本1988年的经济危机更严重。" 他认为化解中国式通货膨胀基本的途径就是从低利率政策入手，让整个房地产市场的极大泡沫平稳过渡。 从2004年至今，央行已经累计6次加息。记者在采访中了解到，有专家认为，在目前外汇管制不是太有效、热钱大量涌入的情况下，加息只能导致国际热钱以更大的规模和更快的速度继续流入中国，令流动性过剩的问题雪上加霜，过去的半年已经充分证明了这一点。 "耐不住寂寞的各项货币政策--尽管这些政策就像大象身上的虱子，不停地咬啊咬，大象却没有丝毫的感觉。再继续按着'格林斯潘式的小动作'(谁规定每次加息只能大约1／4点？)咬下去，货币政策本身就危险了--殊不知这种小幅调控不但不能够从根本上抑制通货膨胀和资产价格的上涨，反而会在真正的危机来临前耗尽珍贵的货币政策资源。"腾泰表示。 易宪容认为："在如此之高的通货膨胀的情况下，央行加息不仅要加大利力度，也要加快加息的频率。美国是加到4.5%以后才有反应，按照目前的方式，我们至少还要调11次。我相信今年还会再加息两三次。"此外，他还强调要运用"组合拳"，在加息同时对房地产价格进行调控。 中央政府一直在打击囤地、捂盘，但收效甚微。日前地产股的上市公司报表暴露了一切。据业内人士分析，这些圈地的人，是看好未来3到5年。比如5年分期开发，一年地价涨20%就能回本，有些公司手中圈的地10年都用不完。 易宪容表示："房产商囤地没有关系，问题是政府把地拍卖了，房产商有没有把土地出让金付清。这里面有很多暗箱操作。如果政府敢下这个决心把没付清土地出让金的土地全部收回来，或者让房产商把钱全部付清，贷款利息再加上去，谁还敢囤地？ 房价马上会降下来。" 但温桂芳认为，商品房市场已经高度市场化了，政府不应该去调控商品房的价格，而应该将理念转变到必须要保障低收入者和为公众服务上来。"- |
| [焦点热点]中国式通胀：房产和股票比猪肉更加紧俏（下） | |||
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涨价的追问与追忆
在很长的时间里，经济学家一直希望能够找到一个可检验的经济学的理论，这个理论需要能够解释为什么中国在转型初期的通货膨胀会伴随产出的增长而不是下降。
撰稿／张 军
这些日子，主副食品物价上涨的消息不胫而走，一时在坊间传了开来。传言就是这样神秘和魔幻，没有人知道涨价是从什么地方开始的，为什么要涨价，但都相信要涨价并跟着涨起价来。主副食品的价格就这样在全国各地涨上去了。有人说，中国正在遭遇新一轮的通货膨胀，几乎是15年来的首次通货膨胀。 对于已习惯于从投资需求膨胀来解释物价上涨的经济学家而言，的确是很难理解副食品价格的全面上涨的。从2003年以来，尽管投资需求很旺盛，但由于宏观调控政策的操作，并没有发生异常的剧烈波动，经济中也没有生成明显的瓶颈。这些年来，偏紧的货币政策也始终没有放松的迹象。何来涨价的道理？ 但是副食品的价格还是在我们不明真相的过程中涨上去了。中国作为一个粮食自给率这么高的大国，很难相信，副食品涨价是因为国际粮食的价格波动引起的。另一方面，这次副食品价格的全面上涨看起来几乎与投资需求的变化也搭不上边，与我们经济中的基本建设和房地产繁荣没有什么因果关系。那会是什么原因呢？ 我的猜测是，它很可能与消费需求的变化会有关系，尽管我们还需要进一步来观察。主副食品的涨价要是可以持续，不管它的导火线是什么，它总是要有需求方的变动为基础才是可能的。在主副食品的市场上，正在发生变局的很可能就是消费需求。对主副食品的需求变化反映的应该是普通百姓的最低收入的变化。而这个收入的变化也许还没有真正进入我们的视野，但很可能已经显现效果。其原因也不难找到。这归因于政府几年来对解决中国大多数低收入者，特别是广大农民和城市低收入人群的政策。向低收入者倾斜的收入政策和再分配政策提高了低收入家庭的可支配收入，直接的效应当然是首先扩大对副食品的消费需求，由此引起价格上的反应。
追忆
过去这么多年来，基本消费品的涨价从未成为全局现象，因而我们也不太关注发生在消费领域的价格变动。今天我们对通货膨胀的"知识"几乎只局限在投资需求的膨胀和生产资料的涨价上，习惯于用投资膨胀来诊断中国的通货膨胀，而忘记了20年前通货膨胀实际上由收入再分配的改革政策引起的事实。改革30 年来，其实只有1992年的通货膨胀是第一次主要由投资需求严重膨胀而引起的。 回忆起来，1984-1986年以及1987-1988年的两次严重的经济失衡和通货膨胀都出于同一个因素：工资增长太快，超出了劳动生产率的增长，从而引起了消费需求的过快膨胀。 1984年正是我在复旦大学经济系读大三的时候。我至今还记得，中国的经济学家在那段时间里讨论最多的话题的确就是消费品价格的膨胀。在当时看来并用当时的语言来说，通货膨胀的发生归咎于"消费基金膨胀"，新生代经济学人把这个现象在概念上创造性地定义为"国民收入的超分配"。研究消费基金膨胀的形成机制和"国民收入超分配"问题引发了当时中青年经济学家的浓厚兴趣，不仅《经济研究》杂志上不断发表从消费和工资上涨的逻辑来解释通货膨胀的大量理论文章，而且在1986年出版的一本影响甚大的大型调查报告《改革：我们面临的挑战与选择》中，专门对消费基金(主要指工资和奖金)的膨胀做了调查。 调查发现，在改革以后，特别是从1984年下半年开始，中国的工资增长和消费基金膨胀的局面迅速蔓延。1985年由中国经济体制改革研究所组织的大型调查获得了1984-1985年间工资上涨和消费膨胀的实际信息。而且根据这一调查报告，"1984年劳动生产率提高了7.8%，国民收入增长了 12%，而城镇居民工资性收入增长了22.3%，包括农村居民在内的全体居民货币收入额增长了25.3%，社会集团消费中行政管理费支出增加了38%。我们调查的城市消费基金增长高于全国水平。这种城市居民消费、农村居民消费和社会集团消费三者同时大幅度上涨的现象是建国以来罕见的。1985年，三块消费基金还将比去年再增加800亿元。我们面对的是消费基金的全面膨胀"。 在1984-1985年间，经济学家之间对于要不要容忍一定的通货膨胀以及要不要实行严厉紧缩政策存在着激烈的辩论。1985年2月初经邓小平同意，国务院召开了省长会议，要求各地严格控制投资基金和消费基金的膨胀。但数月内并未见效，宏观形势继续朝膨胀方向发展，经济学家针对通货膨胀的辩论也并未停止。这个特定的时候，中国经济体制改革研究会联合中国社会科学院和世界银行发起了"宏观经济管理国际讨论会"，即著名的"巴山轮会议"，目的就是希望听取国外经济学家对宏观管理的经验介绍以及中国宏观经济管理的建议，但更重要的目的其实是希望这个会议的声音和结论能真正影响对于是否实行严厉的紧缩政策正犹豫不决的政府。 按照吴敬琏先生的判断，"巴山轮会议"使国务院领导坚定了实施宏观稳定政策的信心。吴敬琏先生还透露，会议上1981年诺贝尔经济学奖获得者托宾教授的发言起了很大的作用。托宾认为中国政府应该立即采取"三紧"的政策(即紧的财政政策、货币政策和收入政策)来抑制通货膨胀。紧接着，在"巴山轮会议"之后，1985年9月在北京召开了中国共产党全国代表大会，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》对1986- 1990年的经济改革和发展提出了四个基本原则，其中一个原则就是要求坚持总需求和总供给的基本平衡，保持消费与积累的恰当比例。这算是1984- 1985年宏观经济政策辩论和"巴山轮会议"的一个非常不错的结局。 "巴山轮会议"对中央的决策可能产生了影响的第二个重要的问题是，如何判断当前的宏观经济态势以及如何实施宏观治理的政策。会议上大家普遍认为中国经济出现了过度需求。用托宾的话说，这么多经济思想并不一致的第一流经济学家对中国经济做出了相同的诊断，这一事情说明中国政府应当对此给予充分的重视。 如何治理过度的消费需求自然成为会议讨论的一个重要话题。多数经济学家也一致地认为中国应该实行紧缩的财政政策和紧缩的货币政策(所谓"双紧方针")。但对于中国银行体系的现状和中央银行的职能等技术性的问题给予了比较多的改革建议。此外，会议上特别针对收入分配的政策进行了研讨。这是可以理解的，因为在当时，工资上涨和消费基金的膨胀蔓延正成为中国经济学家关注的热点问题。 托宾说过，工资上涨超过劳动生产率的增长速度，会导致工资(成本)推动型的通货膨胀。他给出了一个教科书上的公式：假设其他条件不变，物价上涨率等于名义工资增长率与劳动生产率增长之间的差额。他认为，政府必须控制名义工资的过快增长，上述公式应该挂在经济主管机关办公室的墙上，时刻不忘。 那么，怎么控制工资的过快增长呢？在"巴山轮会议"上，波兰经济学家布鲁斯提出，单纯使用经济手段难以保障工资与劳动生产率之间的正确关系，需要考虑采取必要的行政干预。托宾也主张，中国政府不能马上放弃行政的控制。他甚至建议把目前由银行监督工资总额发放的办法逐步改成控制每小时工资水平的办法。也有的经济学家认为中国当前使用的对超额发放的工资实行征税的政策应该严格执行。但是，总体上，与会的国外经济学家认为，在西方，由于工会组织和其他因素，政府控制工资过快增长的经验并不多。但是大多数经济学家不主张把工资与物价挂起钩来，这种"收入指数化"的主张在会议上没有得到认同。 从1985年的情况来判断，大多数经济学家对中国的非国有部门的扩张以及劳动力跨部门和跨地区流动的发展速度显然大大低估了。在理论上也很少涉及这些方面的讨论。实际上，中国的工资增长过快和消费膨胀的问题最终是在非国有部门的崛起与劳动力市场自由化的过程中最终解决掉的。而这些问题在当时的 "巴山轮会议"上似乎还没有人能预料到。
追问
1988年再度发生的严重的通货膨胀其实也是再分配政策的一个结果，只是当时的改革重点主要是推行国有企业的利润承包制。承包制调动了企业的生产和经营的积极性，但同时让企业占有了更多的利润，进而发生了收入的"超分配"。与1985年一样，消费物价的上涨压力不断积累都是因为收入的增长大大快于生产率的增长，导致了消费支出的膨胀和消费品的涨价。 本来，在本次副食品价格显著上涨之前的几年间，关于中国是否再会出现通货膨胀的猜测一直没有中断过。原因是，从2003年开始，经济中出现了投资加速增长的局面。从1994-2003年的这10年，中国的物价指数一直处于稳定状态。1998年之后的几年，物价指数甚至还出现了负增长。之后大约从 2001年开始，中国经济的投资再度升温，宏观经济进入了再度繁荣的时期。到2003年，过热态势就已经形成，出现了以房地产投资拉动起来的过大的信贷需求，造成 能源和基础原材料的紧张与涨价。但到了2005年初，这个以投资需求拉动的通货膨胀苗头被严厉的货币政策和行政性调控的组合拳给抑制住了。 不过，沉寂多年的股市却从此开始活跃并迅速进入了持续的牛市。于是，经济学家从2003年的经济过热以及2005年开始的股市繁荣中认识到，中国宏观经济正在经受资金过于充沛的威胁。这是改革30年来头一次被我们认识到的所谓流动性过剩的现象。我们在上世纪80年代之后，甚至到90年代中期，资金紧张始终是我们经济中的最大制约。由于经济中始终面临资金紧张的问题，透支或者货币的增发往往不得已而为之，助推了多次的通货膨胀的形成。 但不管怎么说，今天，我们经济中影响物价变动的基本因素与上世纪80年代早已不同。生活必需品和消费品的普遍短缺已经不存在。生产资料的供给能力也大大改善。虽然与过去一样，投资因素还非常活跃，但是今天的投资活动与20年前相比显然更受市场和盈利的驱使，再加上治理投资的手段更加多样和有效， 1992年那样的投资失控也不可能重演。由于经济的市场化和劳动力的流动加速，工资的过快增长和消费基金的膨胀根本不可能再度发生。因此，今天的主副食品的涨价不过是改善收入分配过程中所上演的一幕市场均衡的再调整罢了。 频繁的通货膨胀和收放循环的那一段经历虽然已经成为过去，但这个现象留给经济学家的却是一个理论创造的机会。我们知道了很多那个阶段的故事，包括"提前翻番"，也包括工资和消费基金的膨胀，我们也比较认同"国民收入超分配"的说法。但是，在很长的时间里，经济学家一直希望能够找到一个可检验的经济学的理论，这个理论需要能够解释为什么中国在转型初期的通货膨胀会伴随产出的增长而不是下降。(作者为复旦大学中国经济研究中心主任，教授)-
为什么想不到外汇市场？
无论是从分散投资的角度，还是从回避系统性风险的角度，我们都应该适度调整人民币资产与外币资产的比例。
撰稿／何志成
在人民币不断升值，以及国内通货膨胀可能蔓延之时，人们都在寻找新的投资机会，但想遍几乎所有的投资产品和投资市场，恐怕很少有人会想到投资国际外汇市场。 原因似乎非常简单：人民币是升值货币，为什么要把它兑换成外汇呢？ 因此，我们思考问题就需要从三个方面入手。一是回答人民币是否真是升值货币；二是事实的通货膨胀以及长期的负利率环境；三是投资外汇市场与回避系统性风险。
人民币 是否真是升值货币
人民币是否真是升值货币？这个问题既复杂也容易。因为人民币是被"管制"的货币，所以它的(国际市场)价值不是由市场决定的，而我们感受到的(国内)购买力却是真实的。 一种普遍的看法是：人民币是被严重低估的，倘若人民币可以自由出入境，并在全球外汇市场上自由浮动，其兑美元的价格会升值20%，甚至更多。其实，人民币自由出境后的结果可能恰恰相反，解除管制后的人民币可能大幅度贬值。由于中国严格控制资本账户，人民币不能自由出入境，因此，人民币与世界各主要货币的"公允"价值区间在哪里，无法由(国际)市场决定，也就无从证明。 真实的情况是：人民币在2年的时间内已经(兑美元)升值了10%左右，而人民币的国内购买力却贬值了5%以上，如果以房产来衡量，则贬值了50%左右。 另外，除了兑美元以外，人民币在一年左右的时间里，对欧系货币贬值了3%，对商品货币(澳元，加元)贬值了5%左右。由于全球基础原料大涨，而这又是中国进口的大项，因此，无论是从国内购买力衡量，还是从对世界大宗商品的采购价格观察，人民币都不是升值货币。 正确地说，人民币实际是在贬值，只是因为美元也是贬值货币，而人民币与美元依然是"半自由浮动"，由于人民币对美元在缓慢升值，国际舆论又在压人民币对美元大幅度升值，我们才有了这样的错觉：人民币在升值，人民币还会大幅度升值。 显然，问题的关键点是：人民币被管制，无法与国际货币进行真实的比较。但现在，大陆居民可以投资港股了，这个新政策的实施意味着，今后人民币兑换国际货币更容易了，而资本账户的管制肯定会进一步开放，直至完全取消。
事实的通货膨胀 以及长期的负利率环境
货币贬值或通货膨胀预期上升时必须适时提高 存款利率，这既是央行对抗通货膨胀的武器(职责)，也是对存款者的补偿。这个基本的货币政策常识，在中国可能无法执行。 由于中国货币紧缩进程较全球主要国家要晚，因此当人家的经济出现拐点时，我们还在高歌猛进--GDP和CPI都在高位。中国央行4次加息虽然缩小了静态的"负利率"，但动态的"负利率"可能还在扩大，如果CPI不在8月出现回落的话，此次加息将起不到缩小实际负利率的作用。 而我们货币政策的一个难点就是，必须保持与美国的适度利差，而且利差最好在2%以上。因为，极小的人民币与美元的利差将使人民币"对美元升值"的预期继续高涨。我们看到，市场已经基本给出了答案：未来人民币一年期存款的基准利率很难超过4%，除非是出现恶性通货膨胀。 更重要的是：中国目前的CPI是5.6%，而邻国日本的CPI却是零，人民币的利率必须继续提高，而日本的利率却很可能不动--现在是0.5% --这必然加大中日两国的利差，使中国市场成为日元息差交易的又一个"宣泄地"--日元息差交易的大平仓才是近期世界金融危机的"始作俑者"之一。如果这样的情形出现，大涨后的大落，以及人民币从升值预期向贬值现实的转化可能随时发生。 因此几乎可以肯定地说，中国负利率的大环境在非常长的时间内无法改变，不仅中国老百姓的储蓄存款是长期贬值的，而且未来金融危机--人民币大幅度贬值的危险--的根源就是负利率。 从储蓄者或投资者的角度思考，应对人民币实际购买力贬值以及储蓄实际利率为负的最佳办法是：加大风险投资的比重。现代金融市场的经验已经证明：低利率会鼓励风险投资偏好，而长期的负利率等于是逼迫投资者选择高风险投资。 但投资的高风险未必等于高收益，特别是这个所谓的高风险已经置于"系统性"、"全局性"的风险环境之下时。中国的现实情况是：高风险的投资市场只有股市和房市，所有的"过剩流动性"都集中在这样两个市场，当CPI"领先"时，股市和房市就越来越热。在 人民币升值预期依然存在时，国际热钱都涌进中国股市和房市，将这个风险越来越大的泡沫吹得极大。一旦人民币"升值"趋势逆转，国际热钱开始大规模撤退，资本市场与房地产市场开始大幅度回落，那时候如同美国次级债危机那样的泡沫破灭，在中国上演是不奇怪的。
国际外汇市场 是回避系统性风险的最佳选择
因此，无论是从分散投资的角度，还是从回避系统性风险的角度，我们都应该适度调整人民币资产与外币资产的比例。 但是，所谓投资国际外汇市场并不等同于将人民币兑换成外汇。 当我们选择将人民币兑换成外币时，首先思考的是寻找一个能够长期升值的国际货币。但我可以肯定地说，这样的货币基本找不到。由于所有的自由兑换货币都处在"成熟"阶段，它们之间的"公允"价值完全或基本是由市场决定的，因此，我们很难找到未来几年肯定大幅度升值或一定大幅度贬值的货币。 比如美元，虽然它的贬值趋势是最明显的，但是，它已经对几乎所有货币(日元除外)都贬值了30-50%，而它的对手货币大都也有较高风险，再买非美货币未必是最佳选择。 再看欧元。这是一个新兴的货币，也是美元的主要对手(货币)。在人类历史上，欧元的确是创举，但(欧元区)12个国家在货币政策、财政政策和劳工政策上统统发出一个声音，是人类的想象力所不能及的，这么多国家的政治家和金融家很难不出现不谐之音，甚至是搅局之音，这种政治的不确定性杀伤力极大。我们知道，强势货币最基础的条件之一是政治稳定，必须保持货币政策、财政政策、劳工政策的稳定和连续性。这种统一的连续性在一个国家的不同部门尚且难以协调，在12个甚至20多个国家的联盟中当然更难协调。我认为，在未来几年中欧元区没有这样的政治能力，随着欧元区版图的扩大，其分歧的程度可能越来越大。由于难以做到政治统一，欧元走软的可能性就很大，特别是在它大涨了50%的时候。欧元如是，商品货币也如是，大涨了多少年也要调整了。 幸好，外汇市场不是只能买涨才赚钱的，卖空也能赚钱，因此它没有所谓牛市和熊市。另外，外汇市场每天的交易量已经超过了3万亿(美元)，而市场上的货币对只有几个(最多十几个)。在每个货币对上，天天买卖的资金进出量有几千亿美元，相当于中国全部股票交易量的十几倍。这样的市场虽然也有庄家，但任何庄家都不敢任意胡来。 在外汇市场上，也有大涨大跌，但系统性风险基本没有--任何货币的波动都有限度--不会出现股票市场那样的巨幅贬值，而且(适度)波动率与投资机会恰好并存。我们可以通过"鸡尾酒式"的投资方式达到既保值又赚钱的目的。所谓"鸡尾酒式"的投资方式就是：选择一种或两种汇率长期稳定的大国货币做 (主要的酒)投资主选货币，同时选择一些汇率变化非常敏感的货币作为"炒作"货币，经常调整。涨高了，就卖，没涨多少的，就可以加到"鸡尾酒式"的投资篮子中。鸡尾酒就是不长久，需要经常调换，包括投资主选货币的调换。比如最近，我们就可以选择美元和日元作为主选货币，因为它们已经跌得很多。而在小货币中我们可以选择卖出澳元与买入加元对冲。同时等待欧元、英镑回调到比较低的价位再买入。通过投资组合的变化，我们可以回避一种货币价值减少时的损失，因为另一种货币的价值增加，使我们总的财富量增加了。(作者为中国农业银行高级经济师)-
制胀法宝：投资黄金
投资黄金，就是我们用21世纪挣的钱，去买20年前定价的商品。
撰稿／张卫星
世界性的通货膨胀，现在不是怀疑是否会发生的问题，而是已经发生了。至于通货膨胀的规模，是温和通胀还是恶性通胀，这些才是应该关心的问题。 在世界性的超长周期的通货膨胀时代，对大多数普通投资者来讲，投资黄金是最好的抵御方法。根据种种情况分析，在未来几年里，黄金价格将会有两到三倍以上的涨幅，如果世界黄金市场出现了牛市疯狂的话，那么价格涨到哪里是很难讲的。
黄金是天然货币
黄金稀有、珍贵和特殊。古埃及和拉丁文里把黄金叫做"可以触摸的太阳"和"曙光"。在公元前3000年的时候，金银就已经具备一般等价物的功能了。马克思讲过："货币天然不是金银，但是金和银天然是货币。"在人类历史上，唯一横跨三个领域的特殊物品就是黄金，黄金是货币，黄金是金融工具，黄金是商品。 黄金具有货币属性，至今黄金是除美元、欧元、英镑、日元之外的第五大国际结算货币。虽然，自上世纪70年代国际货币布雷顿森林体系崩溃以来，黄金走向了非货币化，但至今谁也无法取消黄金的货币属性，在1998年亚洲金融危机时，韩国、泰国政府用民间捐助的黄金支付债务度过金融危机的经历，更让人们无法忘怀黄金的货币功能。 黄金具备金融工具属性，由黄金而演变来的金融投资工具，在世界范围内已经有百余种，各种黄金衍生投资工具层出不穷。此外黄金还具有普通商品功能，黄金可以制作成各种黄金制品，首饰、摆件、金章、医疗器械、工业原料等等，与普通商品一样可以自由买卖。
黄金天然稀缺
黄金为什么要上涨，首先就是黄金的稀有性，我们人类有史以来，到目前开采的总量大概是15.8万吨。平均每个地球人能够分到的黄金大约为30 克，恰好约等于1盎司黄金。1盎司黄金按650美元计算折合成人民币是5000多元。高德黄金(www.bjgold.net)委托国家精炼厂生产制作的质量优质、价格接近国际原料金的9999纯金投资品，是符合国际通行盎司制的黄金制品，并且与国际现货黄金市场价格24小时同步，投资者购买的黄金制品还可以随时回售变现。 全世界人均黄金拥有量是30克左右，但中国黄金总量只有大约5000吨，其中包括中国央行的1000吨左右的黄金，中国大约人均黄金拥有量只有 3.5克，比国际平均水平30克低了很多，印度人均有黄金15克，中国都达不到印度的五分之一。每个中国人对应的黄金价值只有几百元。有一个统计假设：如果每个中国人购买1克黄金，世界黄金价格就可以上涨1倍。中国的黄金存量很少，而黄金产量也很有限，全中国的黄金年产量大约为250多吨，其价值折合人民币约为400多亿，400亿对于全中国来讲是大是小呢？只要看一下中国股市一天的 股票成交量高达2000亿以上就会明白的。 还有一个依据是中国的外汇储备，现在大概是1.3万亿美元，这个庞大的外汇储备可以将世界所有黄金的一半买回来，可以买8倍于美国的黄金储备。中国因素是影响黄金价格的核心因素，中国数亿人正在富裕起来，这个总量要大于欧洲，大于美国，中国是一个很庞大的黄金市场。
黄金经历第二个大牛市
中国现在几乎是全民炒股，股市很狂热，经历过股市牛熊市的投资者都清楚一个规律：当大多数人拥有股票的时候(满仓)，往往是顶部；当大多数人没有股票的时候(空仓)，股票一定是在底部。很明显，目前中国几乎所有的投资者根本就没有(注意到)黄金，他们没有持有黄金，他们在黄金上是空仓的，当中国的投资者要增加黄金储备的时候，必然要引起整个市场的波动，也是因为这个原因，我认为黄金会有一个很大的上涨空间，因为现在全中国几乎都是空仓黄金。 但是，黄金在中国人的印象当中似乎总是在每克100多元上下波动，很多人认为黄金是不太会上涨的。但只要投资者看看黄金的40年历史走势图，就会发现黄金是"不涨则已，一涨惊人"的类似超级小盘绩优股的投资品种。现在黄金处于一个20年熊市调整完成的状态，也就是我为什么说黄金处在一个超级大牛市中，这是一个非常完整的黄金40年的一个走势图。 历史上黄金从1971年的1盎司35美元一口气暴涨到了1980年的850美元／盎司，这段暴涨只用有9年多的时间，价格涨幅达到了24倍，这是黄金价格走势的第一个牛市。 经历了70年代的黄金大幅爆涨后，黄金价格出现了一个20年的熊市调整，直到2001年黄金的大熊市才结束，从2001年开始黄金开始了第二个大牛市的征程，这次牛市的规模要比上次牛市(1970-1980年)的规模还要庞大，至少还将持续10年以上的牛市，黄金价格还有两到三倍的涨幅。 任何一个市场开放得越晚，它的投资机会就越大。我们的黄金市场是在2003年的时候才可以自由地买卖黄金，可以自由地拥有黄金，所以黄金的投资机会在中国才刚刚开始。
黄金价值被严重低估
做投资最重要的就是寻找价格被严重低估的产品，在研究了国际、国内市场的股票以后，如果要找一个最有投资价值的品种，价格被严重低估的品种，那就是黄金。 黄金的历史累计价格涨幅最小，给我印象最深刻的是在80年代的时候，黄金大约是80多元一克。那时我父亲的工资是79元，我父亲一个月挣1克黄金。我们把这段历史潮流打开来看的时候，蔬菜涨了多少，大米涨了多少，猪肉上涨了多少？一般的房屋价格涨了多少？各类基础物价涨幅低于10倍的商品，你能够举出一个例子吗？ 在平均物价上涨水平已经都是二三十倍的情况下，黄金的价格涨幅只有1倍多。黄金价格被严重低估，现在就存在一个机会，投资黄金，就是我们用21世纪挣的钱，去买20年前定价的商品。- |
| [焦点热点]房改10年的反思：政策执行不到位引发系列问题（上） | |||
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2007年09月03日中国经济周刊
十年一次、万众期待的全国城市住房工作会议于8月24日至25日在京召开。 会议以落实8月13日新鲜出台的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(又称"24号文")以及此前出台的"国八条"及"国六条"中住房保障措施为主要议题，决定要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。 这一会议议题被外界称为"中国住房体制第三次变革"，或简称为 "房改新政"。"新政"的最大亮点有两个，一是中国的"保障性住房"或"保障房"被提到了前所未有的高度，目前"重市场轻保障"的住房模式有望得到根本性转变；二是对于商品房的涨价问题，新政将采取不同的调控思路和方式。 有学者预测，在对房改10年的反思之后，中国房地产业的下一步发展方向和宏观调控将发生重大变化，即在继续完善"市场房"的同时，将加大"保障房"的建设力度；也有学者和专家认为，房改新政并不"新"，只不过是对"在执行中走了样"的1998年房改政策的重新"回归"。 不少普通百姓对于房改新政似乎表现冷淡--"保障房"只是针对少数低收入人群，对于绝大多数城市人而言，更关心的是"市场房"的涨价问题。那么，房改新政是否涉及商品房房价问题？房价再涨是否会追究地方政府责任？ 诸如此类的问题，正在成为地方政府、开发商和百姓等各方关注的热点和焦点。 为了准确理解和贯彻落实全国城市住房工作会议的精神，《中国经济周刊》采访和约请了一些政府官员、专家、学者等各方人士，一起学习和解读"房改新政"，探讨中国房地产业未来发展方向。
房改十年出"新政" 最高级别住房工作会议出台"保障新政"
中国房改历程中的一个里程碑或已出现。 8月24日，由国务院主持的全国住房工作会议在北京低调召开。会议要求，积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。会议重申，城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于 70%。 有消息称，在这次"住房峰会"之后，一系列与住房保障相关的文件也将陆续出台，完整的住房保障政策体系将在年内形成。 而在此之前，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即 "24号文"刚刚发布11天。 从"24号文"到全国住房工作会议，这一系列被媒体称为"房改新政"的举措，都聚集于一个焦点：低收入家庭的住房保障。 种种迹象都表明，一个有关住房保障制度建设的"路线图"正在缓缓展开。
最高级别的住房工作会议 --首次由国务院主持召开
在全国住房工作会议召开前的8月13日，"24号文"发布。其核心是把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 "'24号文'的出台意味着，房地产业即将迎来新一轮调控转向：在完善'市场房'的同时，'保障房'临危受命。"中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对媒体表示。 事实的确如此。从2003年开始，一些城市房价的飙升就开启了国家对房地产业以"抑制房价过快增长"为核心的调控之路，尤其是从2005年开始，房地产业经历了三轮大的调控，但在"稳定住房价格"的调控重心下，房价上涨的步伐并没有得到有效的遏制。 一个最明显的例证是：国家发改委8月16日发布的数据显示，7月份全国70个大中城市房价上涨了7.5%。其中，新建商品住房销售价格同比上涨8.1%，二手住房销售价格同比上涨7.3%。 在困境面前，作为房地产宏观调控部际联席会议牵头部门的建设部，开始将调控的重点更多引向住房保障方面，尤其是增加保障性住房的供给。 据《中国经济周刊》记者了解，去年5月，国办发37号文明确提出要"有步骤地解决低收入家庭的住房困难"，此后，建设部就完善住房公积金、经济适用房及廉租房等制度进行了深入的调研，并形成了有关住房保障的相关报告。 "从去年6月开始，建设部就一直酝酿召开一年一度的全国住房工作会议，并形成了会议的初稿，但最终推迟到今年召开，期间就建立住房保障制度问题经过了充分准备。"一知情人士告诉记者。 "以往的住房工作会议一般由建设部组织各地建设行政主管部门召开，而这次由国务院组织各有关部委及各省、自治区等地负责人召开，还是第一次。"该人士说。 另据有关媒体的报道，建设部成立住房保障司的计划也正在实施当中。新成立的住房保障司将管理全国保障性住房工作，将把原来由住宅建设与房地产开发处负责管理的经济适用房和限价房，划归到管理范围。 "过去一段时间，我们过多强调了市场的作用，而使得保障制度相对滞后。住房工作会议强调低收入家庭的住房保障，对房地产市场的发展具有里程碑式的意义。"中国社会科学院财贸所倪鹏飞博士对记者说。 在他看来，政府住房保障应当和市场恰当结合。房改新政是对过去住房制度的反思，也是对住房政策的进一步完善。 "这表明政府的调控思路已经十分明确了：市场经济不能解决所有人的住房问题，政府应该承担起住房保障的责任。"南通市委办公室李昌森对记者说。
艰难的回归 --10年后重新落实"保障"主题
其实从某种意义上说，房改新政并不"新"。 "国务院在1998年就曾经提出用经济适用房来保障绝大多数人的住房，但是后来遇到东南亚金融危机，在这种情况下，为推进产业发展，就把房地产业当作了支柱产业，用住房建设来推动钢铁、水泥等行业的发展。"全国政协常委、国务院参事任玉岭接受《中国经济周刊》采访时说。 在任玉岭看来，在房地产成为一个主导产业后，其公益性和保障性逐渐丧失，造成了过分的市场化，房价越来越高，房地产业走向畸形和极端。 在1998年国务院下发的纲领性文件中，"建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系"被确定为基本方向，而根据1998年"国发23号"文件的规定，经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的60%-70%。 据建设部的统计数据，1998-2003年的5年间，全国共建成经济适用住房4.8亿平方米，使600万户中低收入家庭改善了住房条件；基本形成了租金减免、实物配租、房租补贴等三种较为完善的廉租住房供应模式。 但之后，这一纲领性文件在执行过程中，却出现了"重市场轻保障"的倾向，导致房地产市场的发展"一条腿长，一条腿短"。 "在2003年8月，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)出台后，经济适用房由'住房供应主体'被改为 '具有保障性质的政策性商品住房'，'住房供应主体'被大部分的商品房所替代。"中国社会科学院研究员、工业经济研究所市场与投资研究中心主任曹建海对记者说。 在曹建海看来，当时房价是老百姓家庭收入的4-5倍(指总房价和家庭年收入的比例)，比较符合家庭承受能力，虽然当时收入普遍比较低。但现在一些城市的房价早就突破家庭收入的4-5倍，甚至达到14-15倍。 "1998年房改在执行当中走样了。尽管当时的政策确实是很好的，设计也是很合理的。"曹建海对《中国经济周刊》说。 因此，在很多人看来，这次的房改新政充满了对1998年房改政策的"回归"意味。 "从全国住房工作会议传达出的主调看，一方面是落实了98年房改的基本原则，另一方面对当前房地产存在的问题提出了解决办法。"任玉岭对记者说。 在任玉岭看来，此次房产新政强化"两个70%"，尤其提出"廉租房、经济适用房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%"，实际暗合了1998年房改"为绝大多数人提供保障性住房"的政策规定。 "这一规定是非常得人心的，对低收入家庭的住房保障将起到重要的推动作用。"任玉岭说。（来源：中国经济周刊）
"保障房"的受益者有多少 --"低收入群体"的界定亟待明确
"'24号文'与全国住房工作会议给未来定了个调子，那就是政府努力做好政府该干的保障低收入家庭的住房权利的事，市场则做好住房条件改善和生活质量提高的事，当住房保障体系更加完善之后，房价的涨落就是市场的事了。"北京市华远集团总裁任志强对房改新政评论说。 在任志强看来，在政府最终建立了住房保障制度之后，房价才会成为调节供求关系的工具，才会根据供求关系与产品质量有涨有落，并随着资源的稀缺与经济的整体上升而长期处于上升的趋势。 建设部住房政策专家委员会会员谷俊青提供的数据显示，目前在全国范围内，城镇人均住房建筑面积低于10平米的家庭有1000万户，比重达到5.5%。房改新政如果能得到切实的执行，将对低收入的人群起到一定的保障作用。 但这样的惠及面依然十分有限。在众多业内人士看来，"24号文"短期可能无法迅速缓解中低收入人群的住房需求，也无法因为分散市场对商品房的需求而拉低房价。 "尽管从政府的文件看城市低收入居民的范围有所扩大，但这种扩大只是相对以往城市低保居民的范围而言的。其实，在有些城市低保收入的居民占整个城市居民的比重不足1%，比如在上海。"中国社科院金融所研究员易宪容说。 任玉岭参事最近在全国各地作了近一个月的住房保障的调研，在他看来，当前对"低收入群体"的界定并不明确，各地所指的低收入家庭，差不多都是低保人员，这样的人员，在住房需求中一般占百分之几，多的也就百分之十几。 "如果低收入按这样一个标准界定，就会有众多的人得不到保障。特别是那些中等收入城市居民更是无法进入这个住房保障体系。"他说，"另外，住房最大的问题是土地。现在一些很偏僻的中等城市，一亩地也能达到200万元，新政只强调了保证经济适用房等土地供应量不低于70%，但并没有在价格上进一步约束。这样低收入保障用房是很难实现的。" "因此，房改新政短期内不会对房地产有任何抑制作用。不过，最终还是主要看执行的力度，如果执行力度大，真正按照'两个70%'来做，坚持两年，整个房价，包括商品房的价格都会降低。"任玉岭说。 曹建海也认为，房产新政短期内对20%的低收入家庭可能有所作用，但对整个房价的影响非常有限。 在他看来，"廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%"的规定容易造成内部再切块，如可以分割成廉租房占10%，经济适用房占10%，中小套型商品房占50%这样的比例，使得提高保障房比例的规定落空。 "新政"明令"市场房"涨价问责地方政府 对于这次在高房价背景下召开的"全国住房峰会"，各方都表现了高度期待和盼望。不过，与会前的热烈气氛，以及人们目前对房地产市场的关注度相比，不少人认为会议的相关报道、舆论热度似乎都有点"冷"，而对于百姓的反应，更被认为是"出奇的冷"。甚至还有一些人提出疑问：为何这次会议只重视少数低收入人群的"保障房"，而不关心事关城市绝大多数人的"市场房"涨价问题。 其实这是一种误解，而造成误解的主要原因可能是"遗漏"了对此次会议关于"市场房"的一些"新说法"和"新举措"。
房价调控有了"新说法" --从"抑制"变为"稳定"
据了解，普通百姓之所以对被媒体热炒为"十年开一会"的城市住房会议"冷处理"， 对事关他们最大切身利益的"住房新政"无动于衷，主要是因为他们觉得这次会议关于廉租房建设和低收入家庭住房困难的主旨，与解决他们感受为"新三座大山"的高房价无关。 因为廉租房和现在的经济适用房，针对的只是特定意义上的"低收入者"，他们连城镇人口的10%都不到。而现在造成"民怨沸腾"的住房主要矛盾，并不是这"十分之一"人的房忧，而是占了城镇人口七八成的普通百姓买不起房和改善不了住房条件。所以，不少人认为"住房新政"上的"着力点"和住房问题的现实主要矛盾"错位"，才使得百姓对"十年一次"的"住房峰会"由热转凉。 其实，上述理解和看法是对此次全国城市住房工作会议的一种误读，更是对"房改新政"的一种误解。"房改新政"不仅关注到了老百姓最关心的高房价问题，并且提出了切实有效的解决之道。 新华社对这次会议的报道内容表明，除了廉租房和低收入者住房保障外，这次会议对普通百姓最关心的高房价问题，不仅有所涉及，还"挂"出了"责任状"。 在新华社稿的导语中，国务院副总理曾培炎的会议讲话有两方面的内容"并列突出"。一是廉租房和低收入家庭住房问题，二是 "继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展"。 如果有人以为第二方面的内容是"老生常谈"，那就未免低估"房改新政"的"与时俱进"了。 首先，这里在"提法"上出现了一个已经"略感陌生"的用语--"稳定住房价格"。人们注意到，就是在今年的政府工作报告和不久前的"官方说法" 中，对"房价调控"上用的最多的一个词，还是"抑制房地产价格过快上涨"。这样的"说法"，在看着房价年年暴涨的老百姓看来，多少有些"不合时宜"。所以住房工作会议上提出"稳定住房价格"，不仅是在"提法"上顺了民意，更重要的是表明了中央高层在房价调控上的"力道"很可能发生变化。 虽然人们目前尚不能确认，在房价调控上"提法"微妙变化的背后，高层对"抑制"或"稳定"房价上将会采取什么样的"更有力度"的具体行动，但是高层在房价调控上的态度的转变，却是一个不争的事实。
房子涨价追究责任 --地方政府"三负责"
在这次会议上，国务院对各级政府在住房上提出的"三负责"的"责任状"，就是一个最好的例证。媒体报道称，这次会议要求，"省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体"。把"房价稳定"和住房供应及住房保障一起，作为对作为"责任主体"的地方政府进行住房行政考核的三大内容，表明中央高层对地方政府在抑制房价上的"无能为力"，已经感到难以容忍。 实际上，在房价调控上的"微妙变化"和"房价稳定"上责任状的推出，有一个众所周知的现实背景。这就是今年以来，尽管各级政府在房地产市场和房价上的"调控""声声不断"，但各地、尤其是大中城市的房价还是一路飞涨。不仅有的地方商品住房的价格出现一年翻番的"奇特景象"，而且房价暴涨的势头已经呈现全国遍地开花之势；不仅在大城市和沿海发达地区房价的涨势一波紧接一波，而且在中小城市和欠发达地区商品房价也出现前所未有的涨幅。有的 开发商甚至公开口吐狂言：每调控一次，房价就涨一次。面对如此"宣战"，政府不能不再"应战"：在房价问题上有实实在在的行政作为，维护人民的最大利益。 |
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【(配文)"房改新政"三人谈】
谨防"保障房"重陷"执行乏力"泥淖 江西赣州市房地产管理局 赖德华
早在10年前，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(又称"23号文件")就确定了清晰的住房供应体系，即最低收入家庭租赁廉租房，中低收入家庭购买经济适用房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品房。 10年过去了，据建设部、民政部的一项调查显示：全国城镇低保家庭中约有400万户住房困难，截止去年底解决了26.8万户，仅占6.7%。目前全国仍有人均建筑面积10㎡以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总数户的5.5%。到去年底全国还有145个城市没有建立廉租住房制度。经济适用房占房地产开发量的比例从高峰期的15%、20%衰降到近年的不足5%。 在反思我国房地产市场问题时，主流观点均认为1998年国务院23号文件关于住房供应体系的设计是科学的，但因为执行不到位，导致房地产市场中住房保障这条腿明显萎缩，出现"跛脚"病症，故而引发了一系列问题。
好政策执行难
既然住房供应体系在制度设计上是正确的，为什么会在执行环节各行其是，最终导致目标的实现大打折扣呢？究其原因，不是国务院1998年23号文件的规格不高，而是行政管理中说归说、做归做，言行两张皮的积习所致。 执行的没有什么好处，不执行的也没有什么责任。不建廉租房和经济适用房的城市，可以腾出资金做其它政绩工程，为一些官员的升迁添砖加瓦。 近两年的"国八条"和"国六条"，两个文件对房市宏观调控提出的14条措施，针对性都很强。特别是2006年的国六条，当时舆论界和业内人士都称之为"精确打击"，但实施效果依旧不太明显。这除了从政策执行到效果显现有一个"时滞"过程之外，执行乏力也是一个重要原因。从发文到现在已经一年又三个月，但不要说达到"两个70%"的标准，就全国而言，就是缩小到"两个7%"是否达到都要打上一个问号。
如何避免重蹈覆辙
8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)正式发布。8月24日-25日，又紧锣密鼓召开了全国住房工作会议，将住房保障提到了前所未有的高度予以重视。应该说，中国住房保障的大戏已经拉开序幕，住房供应中的"跛脚"症状有望逐渐得到改善。 但是，在满腔热情去将政策转化为现实的过程中，应该吸取之前的教训，千万不要也不应该再掉到"说归说、做归做"执行乏力的同一陷阱里。 首先，要用好住房保障政绩考核成果，将之链接到组织部门对领导干部政绩考核的评价体系之中，发挥好用人导向的作用。对在构建公共住房保障体系中做出成绩者，给以大力褒奖并提拔重用，反之则应问责。如果没有这一点，"说归说、做归做"的老毛病就会复发。 其次，要加强对地方各级领导干部公共住房制度知识的教育，使其充分认识到"住房问题是重要的民生问题"。"人人享有适当住房"，是联合国千年发展目标的重要内容，也是各级政府的基本责任。民以食为天，家以居为先，安居才能乐业，安居才能和谐。 第三，城市政府应切实转变职能。在彻底转变观念的前提下，应在加强领导、健全工作机构、完善管理制度、落实保障资金、用地供给等方面逐条逐项落到实处。 第四，加强检查监督，建立问责制。地方政府每年在人民代表大会上报告住房保障制度的建设发展情况，是一个很好的监督形式。除此之外，还有日常和年度工作检查考评，舆论监督等。对完不成保障性住房建设管理任务的，应追究相应的责任。 第五，要深化对保障性住房制度建设的理论研究和实践探索，尽可能少走或不走弯路。如保障的方式问题，笔者认为，应以实物配租为主。因为廉租房的适用对象一般是住房和经济均困难的"双困"家庭，如果发放租赁补贴，很容易被挪作他用，并不一定能起到解决住房的作用。再比如，经济适用房的建设和分配，虽然存在一些亟待解决的问题，但不能因此而否定经济适用房这种保障性住房的重大作用，它和廉租房互为补充，不能偏废。廉租房需用财政全额投资，而且丝毫不能回收，因此其覆盖面十分有限。而经济适用房在政府政策的优惠下，政府财政并不直接垫钱和投资，政府无直接的经济负担，覆盖面可以宽一些。今年7月12 日，国土资源部徐绍史部长面对记者就北京房价问题的提问，坦言自己也买不起房。连正部级干部都买不起商品房的今天，经济适用房更应该大发展、宽覆盖，以济民生住房之急。
房价，应"稳定"在怎样的"合理水平" 《中国经济周刊》特约撰稿人 沈晓杰
"房改新政"对商品房或市场房的调控目标，从以前的"抑制过快上涨"微调为"稳定房价"，并明确房价的责任主体是地方政府。温家宝总理在今年的全国"两会"上，谈到加强房价监管和调控时，特别提出要使房价"保持合理的价格水平。 那么，各级政府究竟该如何作为，才称得上是"稳定房价"？还有，什么样的房价才是"合理的价格水平"？ 其实，这个看上去较为复杂的问题并不难，国际上有一个通行的计算模式，这就是看一个城市的房价收入比究竟是多少。 "房价收入比"，是指一个地方或城市每户居民的家庭购房总价与家庭年收入的比值，该指标用于考察居民的购房能力。通过对数十个经济发展水平不同的国家和地区主要城市居民住房房价的多年考察，世界银行和联合国人居中心分别得出 "合理的住房价格"的房价收入比应该为3、6或4、6。 对于目前动辄每平米上万元的中国城市房价来说，按人均30平米的"初级住房小康标准"来算，每户90平米的住房也要人民币一百万元左右，而相比于家庭年收入10万元左右、甚至不到10万元的水平，房价收入比基本高于10，该数据显然大大高于国际惯例。 更重要的是，在欧美等发达国家，他们的公民用3-6年家庭收入所买到的住房，不仅人均面积要比我们大得多，而且标准还是"使用面积"，而非我们的加上公摊面积的"建筑面积"，另外，他们的房子大多也不是我们这种需要大笔装修费的毛坯房。当然，他们的房子还附带大花园。 不仅地大物博的欧美国家如此，就连人口密度和生活费用远高于我们的韩国、日本的房价收入比也没高到哪儿去。2006年初，韩国的国土研究院经过对上万的家庭调查研究，并和英美等国进行了比较，显示韩国国民收入攒六年才能买得起房。在首都首尔地区，需要将个人收入存7.7年才能购买住宅，其他大城市为3.8年，中小城市为2.6年。而在美国和英国，要购买住宅，则分别只需要2.7年和4.1年全部收入。另据日本官方的数据，在东京新建的专有面积 75-80平米(相当于我们90-100平米的建筑面积)、精装修的3室1厅1厨1卫单元公寓，送20平米的阳台和好几个平米的走廊以及包括液晶电视等基本电器，外加停车位，房屋售价为3000万日元左右。而当地普通工薪阶层家庭平均月收入为56万日元。因此，在这个号称世界上物价水平最高、人口密度也最大、房价同样也是最高的城市，工薪族的房价收入比仅为4.5-5左右。 当然，并不是每个国家和城市的房价收入比都能让居民满意。有一家美国的顾问公司根据房价收入比，专门就国际房价购买力做过一个调查，看看世界上哪些城市的房价让居民"最难以承受"。结果澳洲悉尼超过伦敦(6.9)、纽约(7.9)和东京，以8.5名列前茅。并由此被断言"澳洲存在世界上最大的地产危机"。 这项调查还给出了一些判断标准： 当一个地方房价收入比超过5的时候，国际惯例就认为该城市房屋购买力"极低"； 当一个地方房价收入比超过6的时候，就会被国际上公认为属于房地产泡沫区； 当一个地方房价收入比超过7以后，就会被世界上公认为"国际房价最难承受地区"。 相比之下，目前中国一些城市高达10、甚至20以上的房价收入比，表明房价水平确实离谱，"民怨沸腾"也不难理解，而政府重拳出击也是合情合理、迫不得已。 有人认为，国务院这次讲"稳定房价"，就是要把房价"控制"在现在的水平之上。这至少在理论上是一个极大的误解。众所周知，早在2003年建设部起草的18号文取消了普通市民购买经济适用房的权利后，中国的房价就一路暴涨。四五年暴涨的积累，致使今天中国的房价"升级"为"世界一流"的不合理水平。如果在这样的情况下讲"稳定房价"，不仅默认了要老百姓承担房价调控失败的后果，而且也纵容了某些开发商集团对公众利益的侵害。 因此，把房价和收入水平"钉"在一起，不仅符合国际上的惯例，而且也便于老百姓对房价的合理性作出简单判断，以及对地方政府的行政作为给予观察和监督。当然，也可以使各地政府在房价调控中，更易操作，更具有科学性。
解决"有房住"比解决"有住房"更重要 吉林大学商学院院长 张屹山 ★翟岩
8月13日，国务院公布的24号文的第一句话--"住房是重要的民生问题"，明确肯定了中国的房地产市场发展是为了改善居民的基本居住条件，住房的民生问题是房地产市场发展的根本。这充分说明，党和政府深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求在不懈地努力，体现了其始终把改善人民群众的居住条件，使他们能拥有最基本的生存权作为自己的职责和经济社会发展的根本方向和目的。
"住房"二重性要求协调政府与市场两种力量
我国目前的住房问题，不是一个单纯的经济现象，而是一个有着复杂社会根源、与社会财富分配相关的社会问题。因此，均衡财富的分配，并适时地调整发展战略，使发展成果更多地惠及占人口绝大多数的中低收入家庭，让普通民众享有基本的居住权，这不仅是关系到国民经济运行和基本民生的问题，更是关系到保持社会稳定的重大问题。 吃、住是人类生存的基本保障，当个人无力解决的时候，只能依靠政府。因此，保证人人"有房住"的"房"是公共物品，需要由政府来提供。但是，希望家家"有住房"的"房"是带有产权性质的商品，通过市场来调节而不是政府干预，实际效果会更加理想。 住房的二重性表明，无论是单靠市场"看不见的手"，还是单靠政府 "看得见的手"，都难以解决全部问题。因此，中国的住房政策应以国情为背景，既要依靠市场自身的力量，又要依靠政府的政策供给和公共服务来完善和调控，并把政府与市场两种力量有效地协调、融合起来。 上述这一切都需要政府制定住房政策或制度来实现，需要强调的是，住房政策本身就是政府提供的一种公共物品。政府在提供这样的公共物品时，必须考虑到它与经济政策或市场政策的兼容性。这是制度安排是否成功的关键，否则就会事与愿违，或者在现实中无法操作，或者不但没有产生有益的社会效用，反而加大了社会成本，造成了资源的重复浪费。
应严格区分"有房住"和"有住房"
《意见》表明，党和政府审时度势，判断出社会对"有房住"的需求是解决当下"住房"问题的关键。也就是说，不能把广大市民对"居住"的整体需求都看成是对商品房的需求，而要把对"住房"的投机性、投资性和理财性需求与对"居住"的需求区别开。这显示出了其宏观决策的科学性。 实际上，解决"有房住"比解决"有住房"来得更为重要。一个虽然屡遭诟病但不可否认的事实是，世界上最发达的美国也有30%多的居民没有产权属于自己的住宅，对于中国这样一个拥有13亿人口的发展中国家来说，让居民都拥有产权属于自己的住房显然更不现实。强行要求90平米以下的小户型不得少于 70%，笔者也认为是治标不治本的方法。因为两个连着的小户型也可以变成一个大户型，行政限制既违背了市场经济规律，又起不到预期作用。 因此，政府在解决广大人民群众极为关心的住房问题过程中，关键要弄清楚在市场条件下自身的职能。具体地说，政府不能直接干涉竞争性商品的市场定价，但可以通过制定游戏规则和宏观调控政策间接干预。例如，通过大力兴建小户型甚至超小户型的廉租房，以解决最贫困人口的最低生存需要。这种廉租房租出后，既不能空置，更不能挪为他用，也不可转租，否则政府应立即收回。再如，制定"直售"规则，以减少中间环节，避免层层加价，降低交易费用，从而达到降价房价的目的。还有，通过税收政策限制一户拥有多套住房，税率的多少以绝大多数人承受不了为标准。因为土地是人类生存所必需的稀缺资源，所以每个人都不能过多地占用。若将此类所得全部用于廉租房建设，既平均了贫富，又减轻了政府负担，同时也可有效地抑制房地产投机，使房价迅速降下来，可谓一举多得。《中国经济周刊》记者 牛建宏 特约撰稿人 沈晓杰 |
| [焦点热点]房改十年轮回：纠偏市场化 保障性住房王者归来 | |||
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2007年09月01日中国经营报
"赶上分房的末班车了吗？"
这是1997年前后绝大多数中国人街谈巷议的话题，那一年，中国的住房改革正式上路，国务院在终结福利分房的同时，明确提出要建立"以经济适用房为主的多层次住房供应体系"。还是在那一年，众多工厂职工掏钱购买了自己租住的单位房屋，中国内地由此进入了一个住宅飞速私有化的时代。 然而，就在中国人均住宅面积不断提高、私有化不断深入的过程中，房价开始了飞涨的历程，而此时此刻，保障性住房并未按照国务院当年的要求，成为城镇住房市场的主体，于是，住房改善需求与高房价之间的矛盾逐渐由经济领域转入社会领域，显然，"房改纠偏"此时已经势在必行。 房改起步十年之后，国务院下发24号文件，强化城镇居民住房保障体系建设，各地方也开始增加保障性住房在住宅市场中的供应，尽管保障性住房新政下的北京、广州、上海情况各有不同，但十年之后，中国的住宅产业化，正在再次回到原点，等待重新上路。
保障性住房王者归来
在中国楼市甘当了十多年配角的保障性住房，终于等来了"变换角色"的时刻，虽然在十多年前"演员表"中，她便已是钦定的"主角"，但随后的种种阴差阳错，却使她一直站在中国房地产这个大舞台的边缘。 而今，"房改纠偏"在国务院的布置下已悄然展开：由一系列政策扮靓的保障性住房，正回到舞台的中央。
量化考核行政"纠偏"
量化考核正在成为在市场化手段失灵时，中央政府越来越倚重的一种调控手段，比如2006年调整住房供应结构的"90/70政策"，而在"纠偏房改"的过程中，这项手段很可能将被再次抛出。 "比例具体是多少，现在还没有具体划线，但不出意外在供应量上肯定要有要求。"8月28日，建设部一位内部人士透露。在"全国住宅工作会议"闭幕之后，建设部等部委开始着手编制六个新的配套政策，并修改两个既有政策，这其中就包括一个名为《关于编制城市中低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划的指导意见》(以下简称"指导意见")的文件。 记者了解到，不出意外，"量化考核"将出现在"指导意见"当中。目前，除廉租房、经济适用房之外，量化工作的重点在于限价商品房。上述人士表示，该领域是中央与地方最难达成一致的所在，因为，如果划线过大，则影响地方的房地产市场，进而导致财政减收，而划线过低，又难以达到中央"纠偏房改"的意图。 正因如此，"指导意见"的编制工作，很大程度上是在寻求一个双方都能接受的"划线"。建设部住宅产业司司长沈建忠表示，地方将根据自己的情况"划线"，其主要依据包括住房状况调查中住房困难家庭的数量、房地产价格因素、开发总量等。 "至少是40%~50%，"前述内部人士向记者透露，他强调，如果最终将"划线"确定在这个比例上，地方实行起来并不困难。因为按照此前各地方政府上报给建设部的住宅发展规划，三种保障性住房的总量相加，已经基本能达到这个水平。 在1997年国务院办公厅下发的房改纲领性文件中，曾明确指出，城市应该建立以保障性住房为主的多层次住房供应体系，因此，房地产市场回归到保障性住房为主的状态，如今已经丝毫不存悬念。 目前，国务院希望借此措施与2006年的"90/70"政策共同使用，督促地方政府贯彻执行中央的调控政策意图。
重构楼市势力版图
在全国人大财经委委员乌日图的记忆中，完全由企业主导的地产市场格局，并非是房改政策的初衷。在1998年前后，他任职于国家计委，全程参与房改政策的制定。"当时的精神只是除保障性住房以外的(商品住房)交给市场，比例其实并不高，而大部分的保障性住房，还要在政府的全面控制之下。"他对记者说。 记者了解到，在2000年左右中国房地产市场开始飞速进入"市场化、民营化"的阶段时，当时的全国房改领导小组内部亦有警觉，但最终仍然是市场化的思路占据了主导，乌日图坦言，当时房改的最大失误在于，只强调了多层次的住房供应体系以及市场化的问题，而忽视了强调政府，尤其是地方政府在住房问题上的责任。 直到2005年，房价上涨几近失控，中央政府开始专门调控房地产行业时，"全盘市场化"的弊端终于开始显现。尽管2005年~2006年，中央多次会同多部委出台政策，试图控制房价，但尴尬的是，此时政府手中已经不再掌握有能够"一呼即应"的控制房价的资源。 "最大的失误不是房地产的产业化，而是过度的民营化，对于一个关系国民居住权的公共产品，政府的控制权被削弱了。"对于目前房地产市场的势力对比，一位建设部官员私下感叹，而在这个房地产行业的主管部门中，类似的想法已经不是少数。 他向记者透露，建设部曾在多次内部会议上研究过此问题，甚至有人提出过"将90/70政策下的中小套型普通商品房全部交由国企运作"的"激进"方案，虽然最终被否决，但足见政府试图重构房地产市场势力分布格局的强烈诉求。 "在公共产品上，肯定还是要政府主导，住房、供水、供热都是如此。"乌日图对记者说，他认为，这正是在目前开始启动"房改纠偏"的核心精神。 "按照目前的思路，房地产的大部分市场应该是'微利'的，而一般的市场化企业都是追逐利益最大化的，因此，要达到'微利'，就必须强化政府在市场中的话语权，因为住房本来就不应该是一个完全市场化的领域。"他强调。
房价上涨有望放缓
"看起来保障性住房的政策调整，不如直接针对房地产市场的调控政策那么急风暴雨，但这是一个长效机制，缓慢发挥效用的政策。"建设部政策研究中心副主任王珏林向记者表示，他坚信，如果这些政策执行到位，如今困扰中国地产市场的诸多死结都能够得到逐步解决。 我爱我家副总经理胡景晖告诉记者，虽然在全国住宅工作会议之后，存量房市场还没有明显的累及波动，但近两天到我爱我家挂牌的客户，在"挂牌报价"上已经不再大幅度地提价，基本趋于稳定，"如果保持下去，存量房目前价格快速攀升的态势将得到一定程度的抑制。"他说。 他表示，此前存量房价格虽然一再上涨，但每一套房屋还是有2~3个买家排队等待，甚至房龄超过15年的"公房"，价格亦是如此，其主要原因还是在于需求旺盛，以及市场中适合中等收入者购买的房源依然稀缺，所以，大部分人转向购买存量房，导致价格的上升。而目前，限价商品房规模在未来的扩大，可以调整这部分预期，按照胡景晖的如是逻辑，这正是目前挂牌价格趋于稳定的原因所在。 这并非是在我爱我家一家中介出现的情况，在链家、中大恒基、信一天等中介机构，记者都了解到了类似的信息。 "一般来说，新房市场和存量房市场是联动的关系，存量房价格的高涨，往往促成了更强的更新换代的住宅购买力，而现在存量房市场价格趋于稳定，有利于削减新房市场的购买力，从而达到稳定房价的目的。"王珏林对记者说。
建设部副部长齐骥答问住房保障
8月上旬，国务院下发24号文件，城市中低收入群体的住房保障问题的重视程度被提升至空前的位置，至此重要时刻，作为住房保障的主管部门，建设部副部长齐骥就相关问题，接受了本报的书面采访。 记者：在国务院24号文件中提到要求对城镇住房困难和低收入家庭实行应保尽保，请问，建设部现在是否掌握这一群体的具体数量？ 齐骥：在改革开放的1978年，全国城镇居民人均建筑面积是6.7平方米。到2006年年底，全国城市居民人均住房面积达到27平方米。当然这是以户籍人口作为基数来计算的。这说明改革开放以来，城镇居民住房水平确实有了很大提高。不过，人均住房面积27平方米只是一个平均数，背后有很多因素。因为有不少人要超过这个平均值，同样也有相当数量的家庭达不到这个平均值。据我们所掌握的情况，至少在全国城市低收入家庭当中有1000万户的人均居住面积还不足10平方米。 记者：对于保障性住房的结构比例，是否存在具体的量化标准？24号文件当中，并没有具体的量化规定。 齐骥：关于廉租房、经济适用住房、两限房占整个住宅市场的比例，国务院的文件没有具体的数字界定，因为各地方的房价水平与居住状况不完全一样。关于具体比例，地方人民政府将根据当地的经济发展情况及居住状况来决定提供多少保障性住房。 记者：为了强化住房保障的管理职能，有消息说建设部将成立住房保障司，正在报中编办申请，这是否属实？能否简单介绍一下相关的情况？ 齐骥：中编办已经批准建设部独立设置住房保障与公积金监管司。关于职能，我想从司的名字上应该能够准确理解其具体职能。
北京：保障性住房将占6成
北京，这个房价涨幅长期位居全国前5位的城市，未来5年中保障性住房的供应量将基本占到年均供应量的60%--这是记者从北京市住房保障办公室获得的消息。 "十一五期间，北京新增住房面积总量按照现在的规划是1.23亿平方米，分解到每年的任务，是2500万平方米左右，这其中，我们对于保障性住房有明确的量化指标要求。"8月29日晚，北京市住房保障办公室的一位官员向记者介绍，他透露，在每年2500万平方米的新建开工量中，新建限价商品房和经济适用房相加，年均开工建设量为1500万平方米，约占60%。 记者了解到，在这一规划中，双限商品房将发挥重大的作用。在2006年房地产调控开始之后，北京开始向市场供应限价商品房，但对于其职能与属性一直存在争议。按照北京市原先的规划，限价商品房将不归置保障性住房范畴处理，而作为一种特殊的商品房进行规划、建设。 但随后风云突变，建设部牵头的多个调查组到北京进行检察房地产调控政策落实情况时，不止一次指出，限价商品房应该成为保障性住房的一部分，而不应作为商品房处理。其间建设部有关人士甚至十分具有指向性的提出，限价商品房的一部分应用以安置拆迁户--因为限价商品房是完全产权，拆迁房屋亦是完全产权，因此"以产权置换产权"是合理的。 截至2007年8月，"当时的总体精神是增加新建开工面积，增加的幅度很大。"前述官员表示，而这恰是限价商品房与经济适用房开工面积总和为年均1500万平方米指标的由来。 除此之外，北京市在全国住房工作会议召开期间，对保障性住房的建设管理体制也做出了调整--由市政府全面负责，调整为区县政府负主要责任，市政府负责调剂、协调。"这种体制有利于责任落实，哪个区县不能完成任务，责任就很清楚，追究起来也明确。"前述住房保障办官员向记者表示。 这位官员介绍，调整后的管理体制主要是由区县政府分别组织本区县内的保障性住房建设，建成房源全部用于本区县内。同时，由市政府组织一部分房源，在不同区县之间进行调配，重点解决城区房源不足的问题。"不过，由市国土局安排供地的经济适用房土地，仍由市政府组织建设。"这位官员说。 他表示，此前保障性住房由市政府统管时，针对性不是很强，而现在区县政府主要负责的情况下，针对性将大大加强，本区县解决本区县的住房保障问题，可以根据本区县内住房困难家庭的具体情况，有针对性地安排土地、项目，从而做到资源的合理分配。 "保障性住房的高覆盖，将分流相当大的需求，不过有两个问题，政府需要落实，一是量，规划了这么多，能不能落实，二是价格，定价是否能够让住房困难家庭接受，否则分流需求的目的一样达不到，对房价的问题就不会产生实质影响。"8月29日晚，中原地产华北区董事总经理李文杰对于北京市新近保障性住房的一系列低调调整，如是表示。
上海：经适房仍未上路
尽管姗姗来迟，但是，国务院24号文，又燃起了部分人的希望：上海也可能买经济适用房了。但这只是他们美好的愿望，因为在目前上海市的规划中，经济适用房仍然难以成为中低收入者短期内现实的期待。 来自接近政府人士的消息表明，对于强化住房保障的国务院24号文件，上海并不打算抢先出台细则。这个曾引领中国地产市场"过热"的城市，在其他同等城市均已"发力"的住房保障领域，依然态度暧昧。
遥不可期？
关于经济适用房政策，截至记者发稿时止，上海官方暂时还没有公布任何计划，而普遍被认作是上海经济适用房"雏形"的1000万平方米"中低价位商品房住房"，自2005年至今就一直停留在"纸面"上，现实的推进似乎遥遥无期。 此时此刻，24号文件正在牵动着上至总理、下至百姓的神经，这份文件明确要求，建立以廉租住房、经济适用房为核心的住房保障体系。 在上海，经济适用房是否推进，一直是个"暧昧"的问题，而它经历的几起几落，一直与上海房价的涨跌紧密相关。"上世纪90年代初期，曾发展过一段时间经济适用房，当时最大面积可以是70平方米，1998年前后又放弃了；2005年，上海提出建设两个一千万，其中一个一千万，就是声称的经济适用房，后来又不了了之。"上海地产业界一位资深人士向记者回忆。 记者了解到，1994年，也就是"房改"的"试探"阶段，上海曾建设了一些经济适用房，但到1998年时，因为牵涉利益各方的广泛争议而不得不停止。时值1997年亚洲金融危机，上海房地产市场低迷，以上海财经大学房地产研究中心教授印华为代表的"反方"意见占了"上风"，经济适用房随即停建。 2000年之后，上海完全停止了经济适用房建设。取而代之的则是实施购房退个人所得税，相当于财政补贴，鼓励购房。显然，政策不再保障中低收入人群，因为低收入者的所得税是有限的。 随后，上海的房地产市场进入上升期，直至2005年的暴涨招致中央政府的严厉调控政策。这一年，在调控压力下，上海推行两个一千万政策，目标是可以建成20万套，可以占市场总量的65%，这其中便包括1000万平方米被普遍认做"经济适用房雏形"的"中低价位商品住房"，但随着调控带来的上海地产市场再次萎靡，这也就成为了一份"纸面计划"。
细则观望
作为落实24号文件核心内容之一，经济适用房的暧昧实际上与24号配套落实文件的观望态度有关。某接近市政府决策咨询专家对记者说："上海不会率先出细则的。比如，到底收入标准多少为低收入，比例是多少？尤其是比例，这在全国各省市有可比性。" 在24号文之后，上海官方消息中，只有扩大廉租房范围，从累计享受户数2.48万，今年提高到3万户，也就是今年将增加5200户。显然，这5200户对偌大的上海，无异于杯水车薪。 "上海肯定不会落后全国的。上海经济实力雄厚，根据国家规定，土地出让净收益10%，既然上海土地价格这么高，自然会拿出更多的钱。"在询问上海市具体落实24号文件的动作时，一位知情人士向记者表示。而这是迄今为止，唯一比较准确的信息。 8月23日，上海土地利用"十一五"规划出台，规划明确表示：城镇居住用地大力推广节能省地的生态房型和紧凑用地的中小户型住宅建设，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含配套商品房)的土地供应，其供应量不低于居住用地供应总量的70%，确保套型建筑面积90平方米以下商品住房占新审批新开工商品住房总面积的70%以上。 此间，建设部住宅产业司司长沈建中表示，保障性住房占城市房地产市场总量的比例，将由地方政府按照当地情况确定。而8月23日上海出台的上述政策，似乎只是依照2006年国发37号文件的"粗线条"政策，而非半个月前国发24号文件的细则，显然，上海仍在观望。
涨幅隐忧
如果这些政策能够实施，那么将对市场影响深远。汉全机构董事长赵云飞对记者说："会对中低价商品房市场有影响，但是对高端住宅，没有什么影响，可能是由于供应少，还会上涨。" 不过，最让业界担心的是，目前日益高涨的地价和房价，会不会摧毁这一政策。 上海市中心房价则涨幅惊人。"高端物业涨幅达10%还只是基于全局的保守估计，今年上海推售的个别顶级项目，半年内价格走势的表现更为强劲。"世邦魏理仕住宅部高级董事陈炜表示。近期，一些豪宅一上市，立刻受到市场追捧。 全国房地产商会副秘书长朱咏敏对记者说："24号文建立的住房保障体系是正确的。但这个体系的建立有一个重要前提：房价的上升是理性的，与整个GDP的增长相匹配，与个人收入增长基本吻合，经过若干年后，廉租屋的框架才能真正建立起来。" "如果房价像目前这样疯涨，会使本来应由商品房市场解决居住问题的人群，脱离实际购买能力。"朱咏敏担忧的说："如果把这部分人群再纳入廉租屋范围，廉租房的建设是个巨大的'无底洞'，对24号文的构想是一个严峻的挑战，如果这一天真的来临，对整个房地产市场是一场灾难，这正是房价疯涨真正的危害所在。"
广州：决胜限价房
"对此我们一点儿都不担心，这个阶层基本不是我们的目标客户群。"面对广州迅速增加保障性住房，一位上市房企的营销主管很干脆地对记者说。但实际上他们公司正连夜开会，忙得焦头烂额。两位营销主管的说法大相径庭。 不拿限价地就没法进入广州--这正是众多广东房企的担心所在，而这恰恰是广州市市长张广宁对稳定楼价信心十足的原因所在，而广州楼价的未来，几乎取决于限价商品房的表现。
保障房基础
"广州完全有信心落实《意见》提出的在'十一五'期末使低收入家庭住房条件明显改善的总体要求。"广州市市长张广宁再次公开表态，在他看来广州老百姓的住房问题正在逐步改善中，他的论据，来自于广州的"十一五"规划中占住宅总量17%的经济适用房和廉租房。 毫无疑问，这是广州未来稳定房价的基础所在。 记者了解到，整个"十一五"期间广州将建政府保障型住房11.43万套。除此之外还将建设廉租房9200套，实现廉租住房制度日常化。按平均每套保障型住房70平方米计算，未来5年广州的保障型住房大约有850万平方米，几乎相当于广州一年的新房交易量。 不同于往年的规划一套数据，实际供应一套数据，这次保障型住房的建造非常迅速。2006年，广州开工建设了4个政府保障型住房项目，建筑面积 61.3万平方米，可供应住宅近8000套。今年又有14个新社区开工建设194万平方米2.3万套经济适用房。未来一两年广州将有3万套保障型住房。 记者从广州房管局得到消息表明，去年建设的项目已基本竣工，年内将进入交付使用。另外据称廉租房的建设也在加快筹备中。 "即使如《意见》所称，将政府的廉租房、经济适用房扩充到低收入家庭，对市场的影响十分有限。"他认为政策调整后，更多的是一些本地户口，社会低收入家庭受惠。"前述营销主管对记者说。
限价房决胜
在国务院《意见》公布后，市长张广宁在公开场合也表示，广州原定的住房困难标准线不变。换言之，只有广州户籍且人均年可支配收入低于1.82万元，及人均居住面积少于10平方米的家庭才有资格申请保障住房。由此可见，购买人群如此被严格限制的经济适用房，并不能对市场产生太大的冲击，而供应量快速上涨的限价房，才是决定性的因素所在。 "我们现在最担心的是广州政策面会否出现急剧变动，特别是'双限房'还没有一个明确的细则出台。"一位开发商对记者说。 作为试点，广州是全国最早高举"限价房"大旗的城市，按照规划，广州未来五年的土地供应中，将有43%属于"限价房"，如此巨大足以改变不少市场预期的潜在供应量，恰是决定性的因素所在。 实际上，从去年开始，广州大部分的住宅供应都以限价地的形式推出，采取"双限双竞"的方法公开出让商品住宅用地9宗，规划建筑面积达206万平方米。未来双限房同样是广州土地供应的主流，国土局的官员曾表示，未来广州土地供应大户广州开发区的土地供应中，双限房占了70%以上。今年8月底张广宁就表示"下一步，我们还将继续加大'双限房'用地的供应"。 这些限价地对开发周期也作了严格的规定。去年10月广州金沙洲首次公开拍卖了4块双限地时，就在开发协议中规定，项目要在一年内开发完毕。换言之，今年年底这批限价地就要进入销售阶段，7月，保利地产(83.97,2.97,3.67%)(行情论坛)董事长李彬海表示，今年"十一"全国第一个双限房项目将推向市场。
细节决定效果
"广州的双限房主要集中在两个新开发的区域，如果运作顺利，可能会分流一部分刚性需求的初次置业者。但距市区较远，对中心城区的楼价难以形成冲击。按现有的政策判断，大量的双限房投入市场肯定会把上涨的势头拉慢，但会不会令广州房价下跌我持保留态度。"一位不愿透露姓名的上市房企高层对记者说。 从游戏规则上看，双限房还是由开发商根据市场情况作出的商业决定。曾参与制定双限房政策的合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江也表示，这是由 "开发商根据市场情况上报项目的最高房价，政府在去掉其中最高价后，将开发商各自报上来的房价平均，最后才确定竞标的限制价格"。因此这始终是理性的市场行为。 "限价房对市场的冲击究竟有多大还取决于其实施细节，这未来占四成以上的市场份额，它的每一变动都直接影响到我们对市场的认识和把握。"上述开发商营销主管对记者说。 面对即将开始进入市场的"双限项目"，如何销售，销售给什么人？开发商以及政府有关部门尚无一个明确的方案。"这是个价格洼地，一定有无数的资本希望在此获利。"国土局的内部人士表示。 显然，尽管方向已定，但双限房究竟能在多大程度上发挥"决胜"作用，一些尚未确定的细节十分关键。 (文/李乐 龙飞 王其明) |
| [焦点热点]奋斗一生买不起一套房何谈幸福 | |||
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2007年08月30日上海证券报
原题：住房支出已严重挤压居民消费空间
近几年被人们称为"三座大山"的住房、教育、医疗支出，在很大程度上分流了居民的购买力，但三者相比之下，不断攀升的房价不仅成为居民全部消费中的一项巨大的现实或预期的支出，更是当前经济运行中一大不稳定因素。飙升的房价如果得不到有效遏制，广大中低收入群体拥有一套房子的愿望如被彻底击破，则房子则是将来社会生活中的一个最为突出的焦点问题，对此应引起高度重视。 近年来，我国城镇居民居住消费在居民总消费中的比重提升很快，人均居住支出占总消费支出的比重由1990年的4.8%提高到2006年10.4%，占人均可支配收入的比重由4%提高到7.7%；农村居民居住支出自1993年以来一直维持在13.9-16.4%的高水平，是农村居民消费支出中仅次于食品居第二位的主要支出。 值得需要强调的是，在统计口径和统计方法上，与人们的想象中居住支出有很大的出入。这里的居住消费支出并不包括居民的购房支出，只包括与居住相关的日常性支出，如房租、水电煤燃料、房屋装修等，而居民购房支出是作为固定资本形成来处理的。由于我国住房租赁市场不发达，因而房屋租赁价格始终维持在较低水平，上升慢于商品房价格。与租赁市场形成鲜明对比的是，近几年房地产销售价格上涨迅猛。 自2000年以来，房地产价格持续上涨。在2004-2006年期间，房屋销售价格指数分别为109.7、107.6和105.5，其中住宅销售价格的涨幅高于非住宅销售价格的涨幅，已经连续4年超过5%。从2007年上半年的情况来看，面对不断加强的宏观调控，房价增势未改。今年1-6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比分别上涨5.6%、5.3%、5.9%、5.4%、6.4%和7.1%。 因此，我国房屋销售价格的增速明显快于租赁价格的增速，城镇居民的实际购房支出要远高于家计调查中的住房消费支出。从商品房销售额占城镇居民总收入的比重来看，1998年城镇住房制度改革后，这一比重迅速攀升，2005年达到25.41%，较1998年提高16.52个百分点。与城镇居民住房消费支出占人均可支配收入的比重相比较，商品房销售额占城镇居民总收入的比例更加真实地反映了居民的购房支出情况。这就意味着，2006年城镇居民收入中有超过1/4的部分被用于购买住房，预计2007年这一比重将达到30%左右。 住房支出在居民消费中的比重过大，将会成为影响整个国民经济持续、快速、健康发展的一个不稳定因素。过重的购房负担，不仅挤压了居民的其他消费，而且容易产生畸形的消费结构。1998年至2006年，以现价计算的城镇居民人均可支配收入平均增长8.9%，而现价住宅销售额的增长却达到32.6%。 众所周知，出口、投资和消费被认为是推动经济高速发展的"三驾马车"，但调查显示，我国的最终消费率近年持续走低，比世界平均水平低近20个百分点，消费仍未成为经济循环的起点。人们收入中越来越大的部分用于住房消费，这将对一般消费品有很大的挤出效应。由于预期房地产价格将会继续大幅上升，许多家庭会抑制其他消费，以积攒首付款和支付月供款。过高的首付款和月供支出明显挤出了工薪阶层的消费需求，绝大多数购房者纷纷削减了其他商品和服务的消费。这严重削弱了我国刺激内需的政策效果，成为扩大居民消费需求的重要障碍之一。一般而言，家庭每月的住房消费应当在30%以下，如果住房消费支出超过了30%，那么通常认为这个家庭就不具有住房的支付能力。 目前我国的住房价格增速过快，虽然有供求关系和宏观经济基本面的支撑，但由于存在较大的收入差距，近几年房价的快速上涨，造成中等以下收入群体出现住房支付能力相对下降。而目前这一收入差距主要体现在高收入阶层的收入增长要明显快过低收入阶层的收入增长。如果将所得税、社会保险、医疗保障、日常生活支出、子女教育等各种必不可少的开销加在一起，城市普通老百姓居住成本所占家庭收入比重过高是毋容置疑的。 安居乐业是建立和谐社会的基本条件，如果一个人奋斗一生买不起一套房子，或终生就为一套房子奔波，那么就很难谈得上幸福生活了。对这一民生问题有关部门应引起足够重视，并加大力度解决房价高企的问题。（梁达） |
| [经济观察]美房价现15年来罕见跌势 中国楼市会步后尘吗？ | |||
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2007年09月03日中国经济时报 中国楼市是否会步美国后尘，出现"美式"下跌？（资料图） 中新社发 博芽影像 摄
次级债风波余波未息，近日，美国楼市再次爆出惊人消息。美国密歇根大学最新公布的一项调查结果显示，美国房价出现15年来罕见跌势。大洋彼岸的楼市异动旋即引起国内民众广泛关注，中国楼市是否会步美国后尘，出现"美式"下跌？
中美楼市何其相似
据报道，在接受调查时，有近四分之一的美国房屋所有者称，其房产在过去一年中出现贬值。该调查同时显示，尽管美国房地产市场已经疲软，但仍有18%的受访者预期自有房产会在未来一年中贬值。房产过去一年已经贬值的所有者则认为，其房价未来下跌幅度会更大。 几年前，美国的房地产市场曾经和中国眼下的房地产一样炙手可热，房价上涨迅速，有人因而担心今天的美国楼市就是明天的中国楼市。 据了解，自从"9·１1"事件后，美国为了刺激经济增长，连续13次降低利率，房地产市场受到激励开始迅速膨胀，炒房投资盛极一时。相关统计显示，美国平均房价在2003年-2006年四年间涨幅超过50%。但是从2004年开始，美国为了抑制流动性过剩，进入加息周期，连续17次加息，贷款利率提高，使得炒房者成本一路抬高。与此同时，经济增长的放缓也影响了房地产市场。从2006年下半年开始，美国房价开始大跌。房地产市场衰退、销售量下降，又影响到炒房者未来的收益，房产价值因此不断"缩水"。 中国房地产市场的情形与美国很有几分相似。实际上，美国房价飙升的四年(2003年-2006年)也正是中国房地产上涨较快的四年，但如今所不同的是，美国房价大跌了，而中国房价却依然坚挺，特别是今年以来，北京、深圳等热点城市房价更是继续狂飙。 另外，1990年代，中国海南以及南方其他城市(如广西北海)也曾经历过类似美国当前房价大跌的情形，伴随这些城市房地产泡沫的破灭，出现了大量烂尾楼。业界人士指出，事实上，中国与当初美国很大的一个共同点就是，中国也进入了新一轮加息周期，仅今年就已经加了四次息，这也为中国楼市未来走势留下了一个重要悬念。
中国楼市会不会步美国后尘？
"我认为美国房价下跌对中国没有多大影响。"8月28日，中国房地产研究会副会长顾云昌教授在接受中国经济时报记者采访时如是表示。顾云昌说，房地产市场是区域性市场，美国房地产市场与中国房地产市场没有直接联系。"就像此前上海与北京一样，上海房价出现下跌，北京房价就没有下跌"。 谈到美国次级债风波，顾云昌表示，与此相关联的主要是国内部分银行购买了美国的部分次级债，直接受影响的是股市与金融市场，而非楼市。事实上，无论是对于股市、金融市场，还是楼市，美国次级债风波对中国的影响都非常有限。顾云昌告诉记者，决定房价走势的因素很多，涉及金融、土地、供求等诸多要素，关键还是看需求，他认为中国楼市目前的主要问题还是供给不足，因此房价居高难下。 中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一在接受记者采访时，对"中国楼市会否步美国后尘"话题显得非常敏感。朱以"我说不准"和"说不好"为由，婉拒了记者提出的采访要求。 "住房是区域性产品，美国房价下跌不可能影响中国。"著名经济学家、中国社会科学院金融研究所研究员易宪容的观点与顾云昌看似相同，实则不然。他认为，中国房地产市场是"政策市"。"政府提出'稳定房价'，房价还会跌吗？"易如此反问记者。在易宪容看来，美国房价下跌对中国楼市基本没什么影响。"房价不会跌了。"易说。 不过，与上述专家看法不同，中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海认为，中国房价出现下降是板上钉钉的事情。"只是早跌与晚跌而已"。曹建海也认同房地产市场是区域性市场的观点，但他同时指出，虽然中美楼市没有内在的联系和互动，但这并不意味着中国房价不会出现类似美国那样的下跌。"中国房价下降是由中国国情所决定的，这和美国房价下跌的道理是一致的。实际上，中国房地产泡沫比美国房地产市场的泡沫严重得多。"他说。 此外，曹建海还称，中国房价其实早该下跌了，之所以虚高没有跌，是现有政策和人为因素造成的，此前出台的一些相关政策实际上一直在推动房价上涨。曹建海表示，至于什么时候房价会下跌，要看这种人为因素将楼市推到什么程度。"什么时候推到一定程度推不动了，房价就会下跌。"他说，从来没有只涨不跌的市场，美国房价出现15年来罕见跌势，实际上有力地驳斥了此前有的开发商和所谓"专家"宣称的"房价只会涨不会落"谎言。(周雪松) |
| [中华美德]丈夫因救火牺牲 妻子张贴通告替亡夫还债 | |||
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2007年09月03日江南都市报 陈美丽抱着年幼的女儿，思索着未来的日子该怎么过。 陈美丽张贴在自家外墙壁上的"还债通告"。
今年4月9日，江西德兴市李宅乡宗儒村的王云林，在帮助村民灭火时献出了自己年轻的生命。因为王云林的突然离世，其生前一切债务变成一笔"糊涂账"，在忍受着丈夫离开的悲痛，妻子陈美丽作出了一个让很多人难以想象并感动的决定：张贴通告为亡夫还债。 在很多人都认为"人死账烂"的世俗里，是什么原因让这名31岁的农村妇女作出这样的举动？近日，本报记者进行了深入采访。 "各位乡亲好友，如有与死者王云林生前有经济来往账目的，即日起请与其家属联系，以待清理解决。"4月15日，德兴市李宅乡宗儒村王云林家房屋的外墙壁上贴出一张"还债通告"，顿时在宗儒村引起村民关注。村民们注意到，这份"还债通告"的落款人是：家属陈美丽。 "王云林帮他人灭火突遭意外死亡才几天，陈美丽怎么突然贴出还债通告呢？"很多村民看了通告内容后嘀咕了起来。
丈夫救山火不幸殒命
今年4月9日中午，刚开始吃中饭的王云林突然听到村民喊"山上着火了"，他当即放下手中的碗筷快速跑了出去参与扑火。经过几个小时扑救，着火的山林(王云林同村村民承包)火势得到控制，就在他们继续扑打零星火点时，一块石头突然从山顶滚落，当场将王云林砸伤。事后，王云林被村民们送往医院抢救，但因伤势过重，王云林于次日抢救无效死亡。 在丈夫死后没有几天就张贴通告还债！让陈美丽没有想到的是，她首先引来的不是那些债主们，而是村里老一辈人的非议。村里很多老人认为，王云林尸骨未寒，妻子陈美丽就大张旗鼓地贴出通告要还债，这是对死者的不敬。
"欠了账我一定要还"
德兴市李宅乡宗儒村，四周都是绵延的青山，不足二十户人家的这个小村庄坐落在山脚下。 走进王云林的家，记者仍感受到一股悲凉的气息。 "事情发生得太突然了，有些账我也搞不清楚，既然有人说我老公欠他们的账，我就一定要还。"陈美丽告诉记者，自从张贴出还债通告后，一些村民便来到她家讨债，但她发现，绝大部分村民手中并没有王云林生前写下的借条。 "没有借条的债也承认的话，会不会有人浑水摸鱼呢？"记者问。 "到这个地步别人不会糊弄我，一定是我老公欠了的，不然别人怎么会无缘无故跑到我家来要债。"陈美丽说道。
还债行动感动全村人
陈美丽贴出还债通告前后大约一个月的时间里，本村村民、丈夫生前的一些朋友纷纷到她家来讨债。经统计，他们讨要的金额竟然高达5万元。这个数额远比她想象的要多。最让陈美丽感觉头痛的是，这5万元欠款中，近4万元没有任何凭证。 "云林生前在村里口碑一直很好，如今人刚死，如果不还钱肯定就遭到别人的非议。"陈美丽说道，"他生前最担心的就是欠债的事情。" 原来，为了让全家人过上幸福生活，王云林几年前借钱买了一辆农用车跑运输，但是，借了谁的钱，具体借了多少，王云林没有向家里提起过，也没有任何记录。 "这个女人了不起，她丈夫王云林帮别人扑火意外死亡，全村人都深感痛惜，如今她不仅一个人把痛苦承受下来，还将丈夫生前所欠的债都承担下来了。"宗儒村很多人都被陈美丽的"还债行动"感动着。 记者了解到，目前，陈美丽已经先后偿还了十余名债主的债务，加起来将近5万元。
还债后家庭生活成问题
"现在丈夫生前的债已经还得差不多了，但以后的日子就难熬了。"今年31岁的陈美丽告诉记者，丈夫生前非常疼爱两个女儿，可如今只有几个月大的小女儿身体状况并不好，没钱去医院看病，大女儿王颖天资聪慧，却也因无钱交学费而面临辍学。 "人没了，钱也没了，这一家老小怎么过呀？晓得这样我就不还了。"面对困境，陈美丽的婆婆对当初没有阻止儿媳妇还债感到非常懊悔。这名老人深深地感觉到，虽然儿子生前所欠大部分债务都已还清，也没有人在背后说三道四，但如何维持一家人的生活已经成为这家老小的大难题。 "不管将来怎么样，我都不会扔下婆婆的。"陈美丽告诉记者，为了让老人相信自己，陈美丽已经将乡政府捐助的1万元慰问款全部留给了婆婆。文/图 德轩记者江淮 |
| [社会阶层]陕西合阳农村大学生回报率：多的每年给家一两千 | |||
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2007年08月31日华商报 为了供养子女上大学，小郭村雷金桂的债至今未还完，现在又不得不供孙女上学 孩子虽然上了大学，但有些村民家里条件并没有什么改善 2003年至今，党宪宗自费对合阳县供养大学生的农民家庭做了调查 本报记者 刘海宏 文\图
核心提示
都说农民供养大学生负担沉重，到底有多重？这些大学生对家庭的回报又如何？2003年至今，合阳县人民政府招待所经理党宪宗，自费对全县200余户农村大学生家庭进行调查。他发现：这些农村家庭得到的回报并不高，有的父母甚至在子女毕业四五年之后还在为"学债"奔命。 尽管如此，更多的农村父母还是走上了负债供子女上学的路，他们认为，只有这样，孩子才能跳出"农门"……
8月24日，曹惠兰（化名）陪伴21岁的女儿李英（化名）坐上从合阳开往杨凌的大巴，送女儿到西北农林科技大学上学。背包里，装着母亲缝制的被褥、一双布鞋、几身旧衣服，还有这些天凑齐的5000多元学杂费。其中，3000多元是借来的。"我要跟人家娃一样"，李英告诉妈妈她的4年大学计划，先过英语关，接着考研。曹惠兰听了既欣慰又难受，她明白，这仅仅是第一年，后面还有3年。李英还有一个弟弟，学习也很好，正在上初中，孩子说他也要像姐姐一样上大学。人家都夸她的两个孩子有出息，曹惠兰只有苦笑。 李英的家乡合阳县是个贫困县，同时又是个教育大县，每年至少有3000名学生从这里走向全国各地的大学。他们同样带走了全家多年的积蓄，也带着父母的期望和改变家族命运的使命走进大学，期待有一天对家里有所回报。为了跳出"农门"，考大学对大多数农村孩子来说，几乎是唯一的通道。 由于职业原因，从1990年开始，合阳县人民政府招待所经理党宪宗，接待了上万名在招待所居住的高考考生和家长，"一个双腿残疾的母亲坐着轮椅，手捧水杯等待女儿出考场；一个满身沾着泥土的农民骑着破旧的自行车，从劳务市场赶过来，接儿子出考场……"出于良知和社会责任感，党宪宗在五年内做了两项调查，并完成一份关于农村家庭供养大学生的调查报告《沉重的母爱》。 已经60岁的党宪宗想知道，这些父母含辛茹苦送孩子读大学，孩子工作后对家庭的回报到底怎么样：是真的"沾光了、吃利了"，还是只图了个好名声。他调查了200多个大学生家庭发现，孩子毕业5年内，家庭得到的回报一般是：一年一两千元，少的仅三五百元；有的父母甚至在子女毕业四五年后，还在为还"学债"而卖命！
坚强的父母 孩子们学习成绩好，大人宁愿多流点汗挣学费，就是再苦再累也得供出来
曹惠兰的家在距离合阳县城不远的城关镇小郭村，一个靠种植玉米和小麦为生的村子，除了一些外出打工的年轻人能寄给家里一点钱外，村民的收入主要来自农业。曹惠兰一家住在几间瓦房里，屋子里难觅一件像样的家具。给客人冲上一杯白糖水，那算是曹惠兰家最好的招待。 10年前，曹惠兰的丈夫患直肠癌，基本上丧失劳动能力。她一人种了13亩玉米养活一家人，并且供女儿和小儿子上学。女儿上高中时，两个孩子的学费一年得七八千元，要赚够这些钱，她得在13亩玉米地里干4年。 她能做的唯一努力就是给别家锄地，一天10小时20元，这些钱够两个孩子一天的伙食钱，不至于让他们在学校饿肚子。曹惠兰说，靠种地改变穷苦日子太难了！她寄希望于孩子，孩子们学习成绩好，大人宁愿多流点汗挣学费，就是再苦再累也得供出来。 从李英高考分数估计出来那天起，曹惠兰便开始向亲戚和村里人借钱。这个只有100余户的村子30年来走出了130多个大学生，有的家庭要负担两三个孩子的学费，有的现在还在负债。村民们手头都没有太多闲钱，但还是凑了1000多元，加上家里的1000多元积蓄和向亲戚借来的2000多元，李英第一年的学费总算凑够了，将女儿送到学校后，她匆匆赶回家。儿子马上要开学了，家里一分钱都没有，她想了很久也没有找到好办法，只好又扛着锄头去帮人锄地。 曹惠兰是个坚强而又满怀希望的母亲，她心里总有一丝念想："只要几个娃娃长大了，日子会好的。" 8月27日，曹惠兰接到女儿从学校打来的电话，说想买个MP3，学英语用。她寻思着这300元钱能去谁家借？
辛劳的父母 为供孩子上大学，一些家庭不得不放弃改善生活、放弃接受较好的医疗，甚至背上沉重的债务。"必须得这么做！再不叫我娃当农民！"
合阳，地处关中东部、黄河中游西岸，是个国家级贫困县，但合阳的教育却在全省响当当，每年要"出产"3000多名大学生。小郭村是全县有名的"大学生村"，高考恢复三十年以来，这个仅有一百余户的村子已经出了130多个大学生。但多年来村子的变化不大，很多村民仍然住在老房子里，有的房子已经住了几代人一百多年。 上世纪八十年代供出去的大学生，很多人对家庭的回报是巨大的。他们有稳定的工作和在当时看起来不菲的收入，从而有能力扶持农村的家人改变现状。债务还清了，土坯房翻新了，幸运的父母还能被儿女接到城里转转；这些早年跳出"农门"的学子让贫困的乡亲们看到了希望，他们有的出了国，有的还在北京的大学里当教授，乡亲们教育子女以他们为榜样，"村里的学风浓得很！"一村民说。 然而，后来者所付出的机会成本是巨大的。经济学家们认为，一种东西的机会成本就是为了得到该东西所必须放弃的东西。一个人为了买一斤苹果，就不得不放弃用同样的钱去买梨；同样，为了供养一个大学生，这些家庭不得不放弃一个种地的劳力。 党宪宗说，现在合阳县农民的日子比改革前好了很多，但是城乡差距在逐年扩大，相比城市，农村致富的步伐迈得太小。来自2006年《农村经济绿皮书》的一组数据是：2005年，中国农民人均收入实际提高6.2%，城镇居民收入增幅是9.6%，当年农民人均纯收入3255元，城镇居民人均可支配收入10493元，城乡人均收入比例3.22∶1。 大学学费随着城市居民的收入增加和物价的提高而增加，但同样多的学费，农民比城市居民所承担的机会成本要大得多。在城市，5000元的学费相当于一个中等收入家庭两个人一个月的工资；但在农村，一个农民家庭必须为此劳动两年，他们不得不因此放弃改善生活、放弃接受较好的医疗，甚至背上沉重的债务。 "即使这样，也必须得这么做！再不叫我娃当农民！"小郭村妇女雷金桂说，"同是一个太阳照着，为啥我娃比人家的娃可怜？" 面对上大学所承担的过高成本，村民们没有能力去做一个理性的决策，"不这么做，就等于丧失了所有的机会。"党宪宗说。
无悔的父母 毕业了的大学生，多的每年给家里一两千元，少的仅三五百元，有的甚至一分钱都没有。可父母并不责怪孩子
61岁的雷金桂和比她大一岁的丈夫、88岁的老母亲还有11岁的孙女住在祖上留下来的、已经存在130多年的老房子里。今年雨多，住在里面提心吊胆的，雷金桂想翻修一下，但却没钱。这个四代之家如今最缺少劳力，儿子前几年病逝，两个女儿大学毕业后留在了城里，谁都指望不上。 前一二十年，雷金桂和丈夫透支体力，白天黑夜地在砖窑里干，用数万元的外债，换来了两个女儿的大学毕业。而如今，年逾花甲的他们干不动了，老两口不得不继续耕种10亩玉米，维持家用，并偿还剩余1万多元的外债。雷金桂身体不好，已不能像年轻时那样打工，靠地里那些玉米，这些债要还完至少还得5年。 除此，他们还得供11岁的孙女上学，那是老两口对儿子希望的延续。虽然现在农村教育实行"两免一补"，上学不用花啥钱，但平时的文具、生活费对于他们来说，也是一笔不小的开支。这个四口之家，一个月的零花钱仅有20多元，"能不花的就不花！债还没还完呢！" 雷金桂有时会显得很烦："一想起这些，整夜整夜都睡不着！"大学毕业的两个女儿状况并不像她所期望的那样，大女儿早年毕业，但厂子面临破产，日子过得窘迫；二女儿是扩招第一届毕业的大学生，恰好遇上就业市场饱和，辗转几年也没找到一份合适的工作，两三万元的助学贷款至今未还清。雷金桂没法依靠两个女儿。"我供娃上学赔了！"雷金桂说。 农民家庭供养子女的沉重负担，促使党宪宗开始了他的第二次调查--这些大学生毕业后对家庭的回报究竟怎样？调查结果并不令人满意，"至少相对于这些父母的付出来说"。 党宪宗说，这些毕业了的大学生，多的每年给家里一两千元，少的仅仅三五百元，有的甚至一分钱都没有，可父母当年供他们大学毕业，至少要花三四万元。父母们一般不会在外人面前抱怨自己的儿女，总是为他们辩护开脱，"儿女有儿女的难处，虽然工作了，他们要结婚，要买房子，城市里费钱，我们在家里好对付，也不花钱，也不需要钱。" 雷金桂并不责怪两个女儿，她觉得那是一个母亲应该做的。他们可能独自度过后半生，养老怎么办，老两口从来没想过，也不敢想。雷金桂说，她和老伴从不后悔将两个女儿送进城里，至少从他们的女儿这一代开始，可以和城市人一样生活了。
可怜的父母 为了给娃攒学费，他们不舍得花一块钱去买一瓶矿泉水，甚至一辈子都不知道羊肉泡馍是啥味道
2007年，合阳县的高考又是一个"丰收年"：一本上线600多人，二本1249人，三本3000多人，加上专科高职，全县4000多考生没上线的仅剩下几十个。 这个数字并不能使合阳县教育局局长贾忠孝感到高兴。 2006年，这个县地方财政收入只有1905万元，全县国民生产总值7.1亿元，农民人均总收入2448元，纯收入1680元。但这个人口只有45万的小县城，每年向外输送的大学生至少3000多人，全县每年在外上学的大学生约有1.2万人，按照每个学生每年花费1.2万元计算，他们将从家乡带走1.44亿元，"如果算上高中教育，老百姓花在教育上的钱每年在3亿元左右"党宪宗说。教育上的成功让人们被迫压缩各项消费，尤其是农民，因为收入有限，实际上可供压缩的消费领域并不多，能挤的也就是吃穿住用。一般所有的积蓄，甚至包括贷款等全被上大学的子女带走。除了教育，这座县城的工矿企业、第三产业显得不景气，"为了给娃攒学费，他们不舍得花一块钱去买一瓶矿泉水，甚至一辈子都不知道羊肉泡馍是啥味道。" 合阳县每年走出去3000多名大学生，回来的只有100多人，而且大多流向党政机关和教育系统。大多数走出去的孩子不再回来，并不能为家乡创造财富，每年1.44亿元的投入无法收回，而合阳这个贫困县的很多行业却因为缺少人才而发展缓慢，"我们花了基础教育的钱，却为大城市和东南沿海培养了人才。""现代化便是工业化"，这是20世纪的后50年中，所有发展中国家都一致认定的道理。 专家指出，在特定的历史条件下，城市在发展和进行工业建设的过程中，从农民那里提取了大量的剪刀差（有专家估计是6000亿元到8000亿元人民币）。据统计，1980年，城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.5倍，1985年该比例下降为1.86，但之后基本保持了不断扩大的趋势，到2003年，该比例扩大到3.23。农民对城市化和工业化做了很大的贡献，但很长时间，他们没有充分享受到工业化和城市化带来的成果。 这也是国家提出"城市反哺农村、工业反哺农业"的政策依据之一。近年来，针对义务教育阶段中小学生的"两免一补"政策，免除农业税就是这种"反哺"的体现，但这和城市发展的步伐相比，似乎有点慢了。
孤独的父母 一位患脑血栓的老人，5年中病危多次也未唤回在国外定居的儿子。老人说，宁愿不要钱，也想在临死前看儿子最后一眼
"随着城乡差距的扩大，亲骨肉之间用血脉凝结在一起的情感愈来愈淡化。"在未来很长时间内，这些生活在农村的父母不得不忍受孤独和对儿女的思念。 在合阳县农村一些家庭，总有一层深深的悲伤，那些大学生家庭年迈的父母，不得不忍受孤独。 合阳县皇庄甫镇雷家寨村民张玉娥（化名），独自一人居住在一孔年久失修的破旧窑洞里。窑洞里除了一张土炕、一个灶头、一张桌子和两把椅子，没有一样"现代化"的家具。自从7年前儿子考上大学，家里就变得冷清，如今，儿子在广东工作，经常一年也回不了一次家。 家庭的传统观念也正面临着冲击，农村的父母放不下城里的儿女，而这些儿女受另一种环境和观念的影响，固有的亲情观念在淡漠。在调查中，党宪宗不时要面对那些因两代人的互不理解而黯然神伤的父母。他们的讲述经常让年逾花甲的党宪宗落泪：一位患脑血栓的老人，5年中病危多次也未唤回在国外定居的儿子。老人说，宁愿不要钱，也想在临死前看儿子最后一眼。 一对朴实的农村夫妇，精心粉刷和装饰了破旧的窑洞，高高兴兴地迎接回家过年的儿子和城里的媳妇。谁知媳妇一进窑洞转身就去县城的宾馆住，次日便回城了，两个老人在除夕之夜掩面痛哭。 一名孝顺的儿子成家后，将年迈的父母接到城里居住，但习惯茅厕的父母因用不惯马桶而感到自卑，"爸是农村人，过不惯你城里人的生活！"老父的一句话戳在了儿子的心窝上，"才几天啊，父子之间就有了城里人和乡下人的称呼！" 党宪宗说："随着城乡差距的扩大，亲骨肉之间用血脉凝结在一起的情感愈来愈淡化。" 而正在加速的农村城镇化进程，意味着越来越多的劳动力将从土地中分离出来，机会和利益驱使他们向更好的大城市流动，包括求学。 看到别人家儿女都在身边，孙子孙女满院子跑，独守空荡荡的窑洞，张玉娥不免啜泣："儿啊，你啥时候回来？妈想你了……" |
| [社会心理]解读贫困大学生被终止资助背后心理困境 | |||
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2007年08月30日南方周末 "感恩的心"捐赠仪式现场。大学生们台上的表演能否掩饰他们脆弱的心？(资料图片)
"一对一"资助的见面仪式开始了。"我们从来没见过这么大的会议厅、这么多时髦的阿姨、这么多领导。"一位被资助的大学生回忆。大学生们被要求上台和跳舞-- 《感恩的心》，这也是仪式的主题。但这些贫困学生似乎不喜欢这样的"感恩"方式，包括频� |
