一、关于国家与国际组织
1.国家的含义和性质:(1)从国家的产生看,国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。(2)从国家的本质属性看,国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。从国家的基本构成要素看,人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
2.国体与政体的关系
国体与政体的关系需要从区别和联系两个方面来把握。区别表现在它们的含义不同;表现在一个是规定了国家的内容,一个是国家的管理形式。联系是国体决定政体,政体反映国体,有什么性质的国体,就要求有什么样的政体,国家性质的变化,往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性,由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同,相同国体的国家也会采用不同政体。
3.专制政体与民主政体:专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”“世袭制”“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人(即君主)身上,君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内,按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务,法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成,依据宪法及各项法律的规定施政。公民拥有选举政府官员为民服务,选举民意代表监督政府。各级政府依法行使行政权,向选民负责,保障公民的权利与自由。
4.单一制与联邦制:国家结构形式与国家管理形式共同构成国家形式。国家管理形式侧重的是权力机关与行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的关系以及权力机关与人民之间的关系,体现政权体系横的方面;国家结构形式侧重领土结构划分,整体与组成部分之间的关系,体现政权体系纵的方面。
单一制国家的主要特点是:统一的立法机关和统一的中央政府,只有一个宪法,在对外关系中是单一的主体,公民只有一个统一的国籍;联邦制国家的特点是:公民具有双重国籍,联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系,在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体。
5.国际组织的作用:国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色,对国际政治格局有重要影响。广大发展中国家和中小国家利用国际组织加强团结,通过集体力量维护自身的合法权益,如就双边和多边关系中的政治、经济、社会等广泛议题展开磋商,形成共识,做出决定并实施,增进共同利益。但某些国际组织也受大国的操纵和控制,成为其推行强权和霸权的工具。
二、关于英国
1、英国君主立宪制的结构和特点:英国君主立宪制的结构和特点。英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关,是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力,承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工,也有制约,体现了英国政体运行的特点。从英国君主立宪制的结构来看,君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表,他们的阶级属性和实施的政策证明了一点。因此,君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的,是一种资产阶级国家的政权组织形式。
2、英国君主立宪制的实质 认清英国君主立宪制的实质要从多个角度分析:
从英国的国王看,英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有大量的资产,在英国社会占据最上层。
从议会上看,议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营,目前虽然经历过改革,其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看,议会的上院和下院没有根本区别,都为维护资本主义制度而效力。
从参加选举的政党看,保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后,工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度,而是寻求社会改良。
英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的,他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的,明显说
三、关于法国
1、半总统半议会制
半总统半议会制的产生过程。法国资产阶级建立政权后,其具体政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。法国的政体形成是一个各种政治力量斗争的结果,根据法国现行宪法,法国是民主制国家。人们根据它的政体特征称它为“半总统半议会制”国家。
法国的半总统半议会制包含上述两种制度。首先,总统为国家元首,由人民直接选举产生,拥有宪法规定的实质上的权力,照顾国家长远利益;其次,总理由总统任命,不需国会同意;他是政府领袖,负责处理政务;再次,总理必須向国会负责,国会可以通过不信任投票迫使内阁辞职,但是解散国会的权力,由总统单独行使。
2、法国政体的特点
半总统半议会制。法国资产阶级建立政权后,其具体政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。法国的政体形成是一个各种政治力量斗争的结果。根据法国现行宪法,法国是民主制国家。人们根据它的政体特征称它为“半总统半议会制”国家。
左右共治。它是法国政权结构中的特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生,议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推荐的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼,因此,形成了左右共治。
多党制。多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是:始终没有形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层的壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
3、英法两国政体的异同
两国政体的不同点。
(1)英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看,两国存在较大的差异。英国是最高立法机关,最高权力机关;法国只是立法机关。英国是国王,虚位君王;法国总统是国家行政权力的中心;英国是两党制,由议会多数党组阁;法国多党制,形成多党联合执政。英国首相由议会多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,但是总理要对议会负责。
(2)两国政体的相同点。从政体与国体关系来看,英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看,英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势,反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。从执政党的性质和作用来看,两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益,号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。
(3)两国政体产生的原因。这与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。纵观英国社会政治历史的发展进程,英国政治文化传统比较保守,善于妥协,整体改革往往采用渐进的方式。而法国形成了激进的革命政治文化,对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
三、关于美国
1.第一框 美国的联邦制
(1) 从邦联制到联邦制。A.美国历史上曾是邦联制。B.邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定。C.为了保护资产阶级革命成果,美国改为联邦制。
(2)美国联邦制的特点。A.联邦与州分享政治权力。B.联邦与州在各自范围内享有最高权力。C.联邦地位高于州。
(3)联邦制的利与弊。A.联邦制的优点:既保证了强大统一的国家,也保证了各州的灵活性。B.联邦制的弊端:效率不高,政府和各州相互扯皮,各州各自为政。
2.美国的两党制
(1) 政坛上的“驴象之争”。A.共和党和民主党在美国长期轮流执政。B.两党在总统选举中的竞争。C.两党在国会选举中的竞争。
(2) 美国政党的特征。A.美国政党的主要只能。B.两党的组织结构。C.两党都没有严格的党纲和纪律。
(3) 两党制的实质。A.两党在意识形态和阶级基础方面没有本质区别。B.两党相互牵制,避免各自背离美国基本价值观。C.两党相互牵制,避免各自权力滥用。D.两党竞选实为金钱的游戏。
(4)作用:两党制在美国政治中的作用。两党制与美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度都有着密切的关系,它的作用主要体现在两党通过竞选夺取执政地位。竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位,但国会竞选也发挥着重要作用,因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举中失败,并不意味着在国会选举中成为少数党,在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制约作用。
3. 美国的三权分立制。
(1)三权分立:权力运行的规则。A.三权分立制度是由美国的国情和国家的阶级本质决定的。B.三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。C.立法权属于国会。D.行政权属于总统。E.司法权属于法院。
(2) 三种权力的相互制衡。A.立法权属于国会,又受到总统和法院的制约。B.行政权属于总统,又受到国会和法院的制约。C.司法权属于法院,又受到国会和总统的制约。D.三种权力相互制约,保持权力平衡。
(3) 三权分立的弊端。A.三权分立的积极作用:反对封建专制;维护资本主义民主;调节资产阶级内部利益。B.三权分立的弊端:广大人民不在权力中居于支配地位;三大权力机关相互扯皮,效率低下;难以在时间中真正贯彻。C.三权分立的本质是一种资产阶级民主制度。
4. 美国的利益集团。
(1)第二目利益集团的活动方式。A.利益集团通过金钱、人数和知识干预政治。B.利益集团通过游说、游行等方式影响政府。
(2)第三目利益集团的政治作用。A.积极作用:充当公民和政府之间的桥梁,是资产阶级分享国家权力的途径。B.消极作用:只有少数利益集团对国家决策有决定作用;垄断了公众接近政府的途径;内部缺少民主;孳生腐败。C.利益集团的实质是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。
四、关于人民代表大会
1. “人民的选择历史的必然”
(1)梦想的破灭:资本主义制度行不通。A.建立资本主义国家的追求,对于中国来说是梦想的破灭。B.无数仁人志士提出各种政治制度主张都失败。C.旧中国的政治制度没有改变中国人民的悲惨地位。
(2) 人民的选择:人民代表大会制度的雏形。A.中国共产党为建立新型的民主政权、寻求合适的组织形式进行了长期的探索。B.第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会。C.第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃。D.抗日战争时期的参政会。E.解放战争时期的各界人民代表大会。
(3)历史的必然:人民代表大会制度的确立。A.人民代表大会制度的法律基础:《中国人民政治协商会议共同纲领》。B.人民代表大会制度的组织基础:全国范围内的第一次普选。C.人民代表大会制度建立的标志:第一届全国人民代表大会第一次会议的召开以及会议通过的《中华人民共和国宪法》。
2、民主与集中的统一。A.民主集中制为公民参与政治生活提供了便利合理的方式。B.坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。C.坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。D.坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务。
3.人民代表大会制度具有强大生命力
(1) 人民代表大会制度的优越性:A、它直接体现了我国人民民主专政的国家性质。B.人民代表大会制度保障了人民当家作主。C.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。D.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。E.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
(2) 民主集中制就是指的在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。正确认识民主与集中的辩证关系。一方面,民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利,充分发扬民主,广泛听取各方面的意见、建议,集思广益,才能实现正确的集中,制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,就不会有统一的意志和行动,人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。
(3)在我国人民代表大会制度中,民主集中制原则通过以下几个方面具体体现出来。
A.从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。一方面,各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表;另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
B.从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会不只是立法机关,而且还是国家权力机关。一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
C.从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,各级地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。
(4)如何坚持民主集中制原则。A.民主集中制为公民参与政治生活提供了便利合理的方B.坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。C.坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。D.坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务。
每个公民,既要充分行使民主权利,敢于发表自己的意见,又要按照“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央”的组织原则办事,增强纪律性,维护中央权威和全国法律、政令的统一。
(5)实行民主集中制原则,使人民代表大会制度的优越性得到了更好的发挥。人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度,能够造成既有集中又有民主,既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、既各尽其能又各得其所、那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
(6)适合中国国情的好制度。A.人民代表大会制度与西方议会制的异同。B.我国实行人民代表大会制度是由我国国情决定的。C.我们绝不照搬西方的政治制度。
4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”体现人民当家作主的人民代表大会制度是我国根本的政治制度。这主要是因为:(1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。(2)人民代表大会制度最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。从人民代表大会的选举产生过程、组成、职权运用及它与其他同级国家机关的关系来看,它确实全面地体现了我国各阶级、各阶层的构成情况,能广泛地吸引各阶级、各阶层和各方面的代表参加国家管理。(3)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度,是所有其他制度赖以产生的基础。(4)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体,它全面反映了我国政治生活的全貌。
5.人民代表大会制度的优越性。
新中国成立后,人民代表大会制度的确立,并遵循民主集中制原则进行运转,在50多年的实践中已经显示出巨大的优越性,表明人民代表大会制度符合中国国情。
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
6.坚持和完善人民代表大会制度。
(1)坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导。(2)坚持和完善人民代表大会制度的重要目标之一就是实施依法治国。(3)坚持和完善人民代表大会制度,必须不断加强人大自身建设。
五、关于国际组织
(一)关于联合国
1、联合国宪章倡导的国际关系基本原则:根据《联合国宪章》的规定,联合国及其会员国应遵行的基本原则是:各会员国主权平等;各会员国必须履行宪章所规定的义务;各会员国必须以和平方式解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立;各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2、联合国的作用1.联合国在维护世界和平,保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)致力于国际军备控制与裁军,为全球安全做出了贡献。2.联合国在协调国际社会的经济和社会发展活动中做出了贡献。
3、中国在联合国的地位和作用:参加必修课本
(二)、关于世界贸易组织
1、世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用
世界贸易组织(简称WTO)是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序。1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织,在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比,世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易,而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世界贸易组织将与世界银行和国际货币基金组织并驾齐驱,成为当今世界经济体系的三大支柱之一。
经济全球化主要包括金融国际化、贸易自由化和生产经营跨国化三个方面,贸易自由化是经济全球化的一个重要条件。以WTO为代表的国际贸易组织,长期以来致力于推动贸易和投资的自由化,通过世界贸易组织的宗旨、基本原则和基本职能来体现。
世贸组织的宗旨是:在提高生活水平和保证充分就业的前提下,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置;努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称;保护和维护环境。
世界贸易组织的基本原则是非歧视原则,包括最惠国待遇和国民待遇条款;透明度原则;公平竞争原则;自由贸易原则;互惠原则和发展中国家优惠待遇原则。非歧视贸易原则体现了各成员之间的平等待遇和权利、义务共享关系;透明度原则体现了世界市场运行的公开性特征;公平竞争原则是维护国际贸易秩序、禁止不正当竞争的强制手段;自由贸易原则体现了市场经济的开放性特征;互惠原则体现了成员方之间权利与义务平衡;发展中国家优惠待遇原则是WTO处理发达成员方与发展中成员方之间贸易关系的一项准则。总之,这些基本原则构成了多边贸易体制的基础。
世贸组织的基本职能有:管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定;作为多边贸易谈判的讲坛;寻求解决贸易争端;监督各成员贸易政策,并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比,世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外,还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易(服务贸易)等领域。世贸组织具有法人地位,它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。
(三)欧盟的产生和发展
1952年,西欧六国成立欧洲煤钢共同体,正式启动了欧洲一体化进程。经过半个多世纪的演化发展,欧盟已经发展成为当今世界一体化程度最高的区域性组织。
1、欧洲一体化经历了几个重要的发展阶段。
第一阶段:欧共体的建立。1952年7月,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡正式成立欧洲煤钢共同体。这6个国家成为欧盟创始国。1957年3月,六国签署了欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约(两者统称《罗马条约》)。1967年7月,3个共同体的主要机构合并,统称欧洲共同体。1973年,欧共体第一次扩大,英国、丹麦和爱尔兰加入。
第二阶段:经济和货币联盟的建立。1969年,欧共体首脑会议决定建立经济和货币联盟。目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一,协调成员国的经济和货币政策。1979年建立了欧洲货币体系,促使成员国实施严格的经济政策。1981年,欧共体第二次扩大,希腊加入。1986年,欧共体第三次扩大,西班牙和葡萄牙加入。
第三阶段:从欧共体到欧洲联盟。1991年12月欧共体首脑会议通过了《欧洲联盟条约》,1993年11月1日该条约正式生效,欧洲共同体演化为欧洲联盟(简称“欧盟” EU)。1995年欧盟第四次扩大。
第四阶段:欧盟进一步扩大和深化。2004年5月1日,中东欧10国加入。这是欧盟第五次扩大,也是欧盟规模最大的一次扩张。1993年欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上,提出接纳中东欧国家入盟的政治和经济标准。这些标准非常严苛,要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本国政治经济体制。因此,欧盟东扩的性质与前几次扩大有所不同,它是西方国家对中东欧完全西化的过程,从地缘战略看是西方世界一次重大扩张,从经济上看是西欧资本主义对东欧市场以“和平”手段的扩张。
2、欧盟在世界多极化进程中的角色和作用
欧盟实力首先表现在经济实力上。截至2004年欧盟国内生产总值达到10万亿美元,与美国不相上下,对外贸易位居世界第一,官方发展援助世界第一。
欧盟具有25个成员国的集团优势地位。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系。力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。具有广泛国际影响力。
欧盟在联合国和其他国际组织占居重要地位。在联合国5个常任理事国中,欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织都有突出地位。通过欧洲──地中海伙伴关系,亚欧会议等加强了与世界其他地区的关系。
欧盟在国际社会中发挥着重大作用。已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟主张多边主义方针,主张在解决重大国际问题上依靠联合国的作用,主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则,主张增加对贫困国家的援助,这些都是对霸权主义、黩武主义和单边主义的有力制约,体现了欧盟在世界多极格局中的作用。
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