中国新社会阶层约5000万人掌管着10万亿元资本

    ５０００万人的社会群体，掌握或管理着１０万亿元资本，直接或间接贡献着全国近１／３的税收……这个群体有一个共同的名称——新社会阶层。本报记者独家专访了中央统战部副部长陈喜庆，他向记者描绘了中国新社会阶层的发展态势。

    不久前，从电视上收看了中共中央统战部等部门举办的“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会后，自由职业者陈宗璞非常高兴，觉得自己找到了归属。

    像陈宗璞这样的人在中国正越来越多，现在他们有了一个共同的新名称：新社会阶层。

    根据中共十六大报告，新社会阶层是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员。

    “进一步细分的话，可以看出，这些人员主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。”陈喜庆分析说。

    ５０００万人的新社会阶层

    新社会阶层究竟有多少人？陈喜庆估算，目前大约有５０００万人，加上在相关行业的所有从业人员，总人数约１．５亿人。他们掌握或管理着１０万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近１／３的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。

    新社会阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。

    新社会阶层需要健康发展

    陈喜庆认为，新社会阶层人士总体上是好的，但也存在一些必须引起高度重视和亟待解决的问题。新社会阶层人士内部构成复杂，素质参差不齐，在少数人中还存在着某些缺点、错误甚至严重的不法行为。

    “因此，中央强调指出，既要充分肯定和发挥新社会阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。”陈喜庆介绍说，对新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的２０字工作方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。这些都是根据新社会阶层的特点专门提出的。

    谈及多年与新社会阶层人士交往的经历，陈喜庆说，要想引导他们健康成长，首先要尊重他们。新社会阶层人士普遍缺乏归属感，因此要帮助他们找到家的感觉。对他们该帮助的要帮助，该批评的同样要批评，要引导他们看到自身的问题，并努力改进。只有这样，才能与新社会阶层人士成为真正的朋友。

    着手建立新社会阶层评价体系

    陈喜庆说，目前，新社会阶层代表人士的培养选拔已纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，正在建立和完善评价体系，有重点地培养选拔，逐步建立一支代表人士队伍。现在已有１０多位中介组织专业人士担任全国人大代表、全国政协委员，许多专业人士被统战部门推荐担任检察院、监察部门的特约检察员、特约审计员等，还有的专业人士担任了司法机关的领导职务。

    陈喜庆还透露，中央统战部正在着手建立新社会阶层的评价体系，该体系的出台，将为对新社会阶层人士的评价提供重要参考依据。（叶晓楠）

    新社会阶层的八大特征

    １、许多人是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的。

    ２、他们中相当部分是知识分子。

    ３、他们主要集中在非公有制领域。

    ４、该阶层聚集了中国大部分高收入者。

    ５、职业和身份具有较大不稳定性。

    ６、他们的政治诉求逐步增强。

    ７、他们中绝大多数是非中共人士。

    ８、新社会阶层具有不断扩大的趋势。

    附录：

    新社会阶层构成现状

    中共十六大把新的社会阶层确定为6个阶层：

    一是民营科技企业的创业人员和技术人员。这类阶层主要指民营科技企业中的创业人员和技术人员，他们拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支十分重要的力量。据国家科技部的统计，截止2005年底，我国共有14.39万家民营科技企业，长期职工总数约1212万人，直接从事管理技术工作的约200万人。

    二是受聘于外资企业的管理技术人员。这类阶层主要指在外资企业就职的中方管理技术人员，他们通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留学、就业的经历，比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。截止2006年7月底，我国实际使用外资金额6550亿美元，累计批准设立外商投资企业56万多个，从业人员超过2500万人，其中的管理技术人员超过250万人。

    三是个体户。这类阶层主要是指以家庭为单位，并拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，他们也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。据国家工商部门的统计，2005年年底全国个体工商户为2464万户，从业人员5300万人，注册资本5809亿元。个体户构成比较复杂，其主体部分是原来的农民、工人、城市待业者和部分下岗员工，大多从事零售、餐饮、运输、服务等项目的经营。个体户的出现，方便了广大人民的日常生活，缓解了国家的就业压力，满足了城乡人民的某些生活需要。

    四是私营企业主。这类阶层主要指企业财产归私人所有、雇工人数比较多的营利性企业主。他们目前正在日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。据国家发改委的统计，2005年底，全国私营企业达430.09万户，从业人员达5800万人，注册资本6.13万亿元。目前私营企业主逐步趋向知识化、年轻化，正在成为经济实力与社会影响不断扩大的阶层，在发展生产、扩大就业、增加税收等方面发挥着越来越明显的作用。

    五是中介组织的从业人员。这类阶层主要指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。中介组织主要有三类：一是行业性中介组织，如行业协会、学会、商会等；二是公证性中介组织，如会计师、评估师、律师等专业事务所，以及证券、仲裁等组织；三是服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。中介组织的从业人员大多受过专门训练，通过资格认定，是专业化程度比较高的一个新的社会阶层。目前，全国共有12428家律师事务所，执业律师及从业人员约为15.38万人；全国注册会计师事务所5712家，注册会计师约为6.949人；全国资产评估机构3500多家，注册资产评估师和从业人员为8万多人；注册税务师事务所3100家，注册税务师及从业人员约6.7万人。

    六是自由职业人员。这类阶层主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。包括从事文化艺术方面的自由撰稿人、自由音乐人、自由舞蹈人、自由摄影人、自由雕塑人，还有自由导游人、自由经纪人等。自由职业人员的出现，为一部分知识工作者和其他劳动者提供了新的就业形式，适应了劳动力市场发展的需要。关于自由职业人员，国家统计局和其他部门均没有做过统计，据《经济日报》报道，全国目前约有1000万人从事自由职业，其他媒体还有不同的数据。

    新社会阶层发展趋势

    新的社会阶层的出现是我国经济发和社会进步的必然结果，也是不以人们的意志为转移的。据《瞭望》杂志最新报道，我国新的社会阶层以及从业人员人数目前已超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。同时，新的社会阶层通过自主创业，广泛吸纳社会劳动力，不仅拓宽了就业渠道，而且有效地缓解了中国面临的人口与就业的巨大压力。中共中央统战部一份报告显示，近10年来，个体、私营企业平均每年新增就业岗位近600万个，约占同期城镇新增就业岗位的3/4。在中国7亿多就业者中，非公有制经济吸纳的就业量(含农业劳动力)就占到90%以上；如果不含农业劳动力，吸纳的就业量为1.9亿人，占全社会就业总量的26%。为此，新的社会阶层无论从人数上还使从实力上看，他们都已经成为我国经济建设和社会发展的举足轻重的重要力量。2002年中国共产党第十六次全国代表大会确认新的社会阶层中的广大人员都是中国特色社会主义事业的建设者。2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出，新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量，是一支正在崛起的，可以大有作为的生力军，中国特色社会主义事业越是向前推进，新的社会阶层作为建设者的作用就会越来越突出地显示出来。我们要对这些为祖国富强贡献力量的新的社会阶层人士都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

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